由于农业生产、乡镇企业、交通运输、物资供给、生活水平等的提高都需要能源，农村地区的能源供给矛盾日益突出。随着中长期城镇化、工业化进程的加快，农民和城市居民生活方式越来越统一，传统的秸秆和薪柴等能源已经不能满足农村生活用能。目前，我国正处于新农村建设之中，国家和农民都把发展沼气事业看作是解决农村能源问题和环境问题的重要手段。2003年，国家启动农村沼气建设国债项目。同样面临严峻的农村能源问题和环境形势的山东省，自2004年承接沼气国债项目建设以来，农村沼气国债项目建设取得明显成效。农村户用沼气国债项目数和投资规模明显增加，投资项目的类型也日益多样化。但由于所谓的“溢出效应”,尽管有大规模的资金投向了农村地区的户用沼气建设领域，但山东省农村户用沼气建设的效率并不是很高，存在诸多问题。本文在阅读了大量的文献之后，结合相关理论，遵循“提出问题——分析问题——解决问题”的研究思路，从实证与规范的视角对山东省农村户用沼气国债项目发展情况进行了系统分析。内容涉及山东省农村户用沼气发展的“SWOT”、“已经取得的绩效”、“存在的问题及原因”、“今后的发展方向与相关政策制度安排”等各个方面。本文共分为七个部分。第一部分导论，主要分析本文的研究背景和研究目的、意义，国内外关于沼气的研究现状，研究思路和研究方法等。第二部分主要为本文的相关理论基础。包括循环经济理论、农业可持续发展理论、生态经济学理论、农业生态学理论、清洁生产理论、系统学理论、农户创新行为理论和农业推广学理论等。通过对以上理论的介绍，为本文研究提供理论依据。第三部分根据SWOT分析模型，从优势（基础优势、资源优势、技术优势、资金优势）、劣势（地区之间沼气发展不均衡、农村垃圾污染严重）、机会（政府重视、省域经济崛起、能源供需矛盾突出，迫切寻求新能源）和威胁（传统用能习惯和观念影响、新农村建设的多因素限制）四个方面分析了山东省发展农村户用沼气国债项目的必要性和可行性。第四部分，作者从宏观层面对山东省农村户用沼气国债项目进行了绩效分析。根据所获得的数据，在农村户用沼气国债项目建设数量、投资规模、项目覆盖范围、发展模式和取得的效益等五个方面给予了详细的概括。第五部分，作者从微观层面对山东省农村户用沼气国债项目进行了绩效分析。基于农户的角度，利用调查问卷，从沼气国债项目建设前农户对沼气国债项目有关政策的认知情况，项目建设中有关资金、物资配套的落实情况以及沼气建成后使用情况，进行了描述性统计，并运用Logit模型对影响已建池农户继续使用沼气的因素进行回归。结果表明，农户年龄、农户外出打工人数、沼气国债项目了解程度、沼气建设成本、沼气部门服务情况和沼气出现问题解决的容易程度对已建池农户的继续使用意愿影响显著。第六部分，根据第四章和第五章研究的结果，作者对山东省农村户用沼气国债项目出现的问题进行困境解读。主要分为四个层面。第一，政府层面，（1）不同项目县重视程度不同，导致发展差异大；（2）部分项目县财政配套资金困难，加剧不平衡；（3）沼气国债项目建设监管制度不健全；（4）沼气服务部门后续服务管理跟不上。第二，农户层面，（1）农民文化程度不高，接受新事物能力不足；（2）农户承担费用过高，自筹资金困难；（3）劳动力缺乏。第三，中观层面：沼气产业化发展滞后。最后，还有发酵原料、能源利用多样化和农户居住环境的变化等其他因素的制约。第七部分，以实证分析的结果为依据，构建山东省农村户用沼气国债项目发展的长效机制。首先是完善政府引导和组织管理机制；其次，建立多渠道融资机制和激励机制；第三，强化监督管理机制；第四，加强队伍建设，完善服务机制；第五，推广沼气集中供应建设工程，完善沼气产业化链条。