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作为人类自身协调方式之一，治理的优势，在于相互依赖的网络化情景中确立优势：基于“反思理性”，围绕共同目标的协商对话、协作与自组织。而我们对于这种优势的关注，随着“政府-市场双失败”，公民社会勃兴，全球化的政治发展，甚嚣尘上。而作为对于这种关注的深入，如何通过增进其核心变量-公民参与来增进治理，构成了对于这一政治科学基本命题的新追问。当然，这种深入在实践和学理上，得到了协商民主强有力的推动。
与此并行，作为迄今为止人类最具社会性的技术创造，互联网以及其所孕育的网络空间的发展，同样甚嚣尘上。而作于对于人本价值的回归，互联网正在当下实现由Web1.0(数据的网络)到Web2.0(人的网络)的跨越。Web2.0的到来，回应着每一个普通人的个性与社会化需求。也在可操作层面上，有意无意地推动了公民参与、自组织与网络化进程--与治理进程不谋而合。
从而，作为对于这两大进程汇集的关注，“在Web2.0下，如何增进公民参与以发展治理”--一个古老命题的新时代陈述，构成了本文的命题。而基于人本的思维起点，在探讨治理-公民参与-Web2.0时，文章选择了人-技术关系中的制度设计视角：有效机制设计才能有效吸纳技术，增进公民参与和治理。当然这一点，也得到了现实发展的支持：
第一，Web2.0给社会，以及公民参与最大推动，来自长尾法则。这源自，Web2.0改变了现有经济与政治的稀缺性假设，变稀缺条件下的“80/20”效应为丰饶条件下的长尾效应。即在需求曲线上，少数大热门(主流产品和市场)向需求大量利基产品和市场的转移，一种文化和经济重心的转移。而在治理意义上，即我们以网络为平台，首次实现了汇集分散的个体智慧和力量，使得每个公民得以行动和组织起来，而不只是让我们的公共生活局限于代议制.官僚制所设定少数政策中。然而，对于长尾效应，Web2.0只提供平台，确没有提供规则与机制。
第二，作为现有治理以及政府的回应，我们所发展的电子政务，以及电子治理远没有满足Web2.0的需求。这一方面，来自Web2.0本身是如此之新，机制和规范反应有一个时滞过程；另一方面，来自治理本身的框架缺失，这一点还由于占主导的官僚制政府的强化。
Web2.0中实现的是权力，组织能力的重构。由此，它给以公民参与和治理两大挑战：“偏好聚合”和“偏好转换”--在民主实践层面，一直存在的，并被长尾效应所强化的挑战。而跨域代议民主、多数民主和远程民主，作为适应治理形态的协商民主本身与Web2.0在此处遇到相同问题：如何在治理框架内，有适宜的规范设计来回应这两大挑战--如上两个现实所述，我们还没有准备好。
因而，面对Web2.0发展与治理回应的落差，本文在治理范畴内，基于鲍伯·杰索普的论述建立了一个系统的治理模型。基于Web2.0情景，探讨若干机制规范设计，以现实对于两大挑战的回应，并有效吸纳公民参与以增进有效的治理。
不可否认，由于Web2.0的刚刚起步，本文“Web2.0-有效治理”命题是一个关于明天多于多元今天的讨论。但这个进程在不断得到强化，因为作为我们时代发展的方向，公民和民主将越来越行动起来，Web2.0所诉求的“人的网络”也在于此。因此，Web2.0下的有效治理将得益于三个方面：Web2.0本身的发展，民主实践的发展以及治理框架的发展。
由于涉及Web2.0和长尾效应等新事物，文章采取了治理-Web2.0-公民参与-治理的递进陈述，以便分层讨论“Web2.0-有效治理”命题。基于此，全文分为七章：“绪论”、“Web2.0下的治理命题”、“治理与公民参与：命题的框架”、“Web2.0：长尾带来的改变”、“公民参与的长尾观”、“治理的回应”、“web2.0下的治理：我们往何处去”。