过度教育现象在世界范围内普遍存在,美国和欧洲等发达国家以及印度等发展中国家都曾不同程度的出现过度教育现象。过度教育的概念是由美国学者弗里曼于1976年首先提出的,他观察到在20世纪70年代美国的大学毕业生和中学毕业生的收入差距急剧缩小且有越来越多的大学生在低于自身学历水平的工作岗位上就业,弗里曼将这种现象称为"过度教育"。此后,过度教育问题引起经济学家和教育学家的广泛关注与研究,并指出在发展中国家过度教育更多的表现为大学生失业。1998年我国出于拉动内需、促进消费及缓解就业压力等层面的考虑提出实行高校扩招计划,并于1999年出台了《面向21世纪教育振兴行动计划》,自此我国的高等教育由精英教育模式开始向大众化教育模式转变,高等院校招生规模迅速增加,到2003年我国高等教育毛入学率达到17%,提前7年实现目标。高校毕业生人数由1999年的101万人增长至2015年的749万人,年复合增长率高达13.34%,远远超过GDP的增长速度。在此背景下,我国大学生的过度教育现象愈发明显,劳动力市场中的人才"挤占效应"、"学历高消费",高等教育收益率下降以及大学生就业难问题不断升级。研究过度教育具有重要意义,因为过度教育不仅使劳动者的生产能力不能充分发挥,削弱教育在经济增长中的作用,还会使雇员对工作的满意度下降进而影响其劳动生产效率,损害社会和企业的经济利益;同时,过度教育会影响人们对教育投资的积极性且不利于社会稳定。因此,本论文致力于研究大学生的过度教育问题,分别从过度教育发生率、过度教育收益率以及失业三个维度来研究我国大学生过度教育的具体表现,进而全面而综合地掲示我国大学生的过度教育问题;并分析过度教育的制度与政策成因,进而寻求政策上的改进,力图缓解甚至解决大学生过度教育问题,进而实现大学生就业环境的改善与就业质量的提高。本研究共由三个部分组成,分别为过度教育的研究综述、过度教育的度量、成因分析与政策建议,主要研究方法与内容安排如下:第一部分,研究综述。该部分的内容安排为:(1)交代过度教育的定义和内涵,以及过度教育表现的三个维度;(2)系统回顾了国内外关于过度教育形成机制的研究文献,包括古典和新古典经济学、人力资本理论、教育信号理论、工作竞争理论、工作匹配理论、劳动力市场分割理论以及教育质量差异论和技术变迁理论的主要观点并进行评述,为本研究提供理论基础;(3)关于过度教育的实证研究回顾:一是,过度教育发生率测量方法的评估与文献综述;二是过度教育收益率测度的模型与文献综述。这部分内容重在呈现当前关于过度教育的研究进展,为本研究提供理论与实证基础,有利于后续内容的展开。第二部分,过度教育的测度,从过度教育的三个维度上具体展开,分别测量过度教育的发生率、过度教育的收入效应、以及过度教育背景下的失业与待就业规模。首先,在过度教育发生率方面,本研究使用2014年国家社科基金一般项目"大学毕业生就业质量与政策研究"(批准号14BSH107)以及2012年教育部人文社会科学重点研究基地重大项目"经济增长中的产业结构与就业结构研究"(批准号11JJD790052)的调研数据来分析我国大学生的过度教育发生率情况,利用标准差法和众数法作为衡量手段,采用独立样本T检验方法分析过度教育发生率的总体水平以及个体特征、企业所有制及行业差异,并进一步通过构建logistic模型来分析过度教育发生率的主要影响因素及作用机制;其次,关于过度教育的收入效应,本研究使用2014年的样本数据来分析我国大学生过度教育收益率,基于独立样本T检验方法分析大学生收入水平的个体特征差异、企业所有制与行业差异,同时通过构建ORU模型和Verdugo-Verdugo模型来估算过于教育收益率情况;另外,关于过度教育背景下的失业,本研究根据教育部近年来公布的大学毕业生的初次就业率指标与麦可思研究院发布的《大学生就业报告》分析近年来高校毕业生的就业率与待就业规模,直观分析大学生的就业情况。同时,基于奥肯模型分析总量经济增长对大学生就业的拉动作用,并通过分析人社部网站近年来公布的劳动力市场上大学生人才的求人倍率指标及应届高校毕业生失业情况,分析大学生人才在劳动力市场上所面临的供求情况。第三部分,过度教育的制度成因及政策建议。本研究从我国的就业体制、产业发展政策以及企业的人才选拔标准与工资激励三个层面来分析制度与政策对过度教育的影响。其中,关于产业发展政策对过度教育的影响,本研究主要采用比较劳动生产率指标来分析产业结构与大学生就业结构的协调性问题;关于企业的人才选拨与工资激励对大学生过度教育的影响,本研究主要通过Mincer工资方程来反映不同所有制企业的用人标准。最后,结合过度教育的表现及其制度成因,提出相关政策建议。本文的实证研究结果不仅证明了我国大中城市的劳动力市场中存在一定程度的过度教育现象;同时,由于劳动力市场中存在行业分割、企业所有制分割以及性别歧视使过度教育现象更加突出;另外,产业发展政策不合理和企业的人才选择与激励也是催生过度教育的重要因素。具体如下:第一,我国大中城市存在过度教育现象,(1)在过度教育发生率方面,2014年样本平均过度教育发生率在15%以上,且随劳动者学历层次的提高而增加,通过截面数据的比较发现劳动力市场中岗位学历水平有所提高,验证了工作竞争理论和教育信号理论在我国的适用性。(2)过度教育的收入效应是负的,ORU模型的回归结果表明过度教育收益率和教育不足收益率均低于适度教育收益率水平;Verdguo-Verdugo模型的回归结果表明过度教育的收入效应为负值,发生过度教育的劳动者收入水平显著低于同等学历水平上适度教育劳动者的收入,验证了人力资本理论在我国的适用性。(3)大学生已成为劳动力市场中的弱势群体,近年来大学生的求职难度不断增加,应届高校毕业生中迫于就业压力而选择创业与升学比率持续增加,受雇全职的比例不断下降,劳动力市场上新成长失业青年中应届高校毕业生占50%左右,规模高达50万人以上。第二,不同所有制企业和行业的过度教育发生率不同,这一结果验证了劳动力市场分割理论在我国的适用性。在民营企业和集体企业就业的大学生劳动者的过度教育发生率显著低于国有企业,在政府部门、事业单位和三资企业就职的劳动者过度教育发生率与国有企业不存在显著差异;与市场化程度相对较高的行业,如制造业、建筑业、批发零售业和IT业相比,受政府行政管控较为严格的行业中劳动者过度教育发生率更高,包括科学研究与技术服务业、金融业、电力、热力、燃气和水的生产及供应业、社会公共管理服务业、房地产业、教育业、交通运输、仓储和邮政业等8个行业。第三,性别歧视的存在使女大学生更容易发生过度教育。从教育收益率及大学生的求职结果来看,女大学生存在一定的教育过度现象。ORU模型、Verdguo-Verdugo模型以及Mincer工资方程的回归结果均表明在其他条件相同的情况下,女大学生的收入水平显著低于男性,且这种现象无论在内资企业还是外资企业广泛存在;同时,在求职过程中女大学生遭遇严重的性别歧视,其就业搜寻次多比男生高得多,获得就业机会较少。第四,产业经济结构不合理导致过度教育现象的发生。基于奥肯定律的经验分析结果表明我国总量经济增长并没有有效提高大学毕业生的初次就业率水平,进一步分析发现产业结构发展失衡导致大学生在各经济部门畸形分布,进而导致过度教育现象产生。其中,第一产业、第二产业与大学生就业的关系极为不协调,与之在国名经济中的地位相比,其对大学生人才的吸纳能力较弱;第三产业是大学生就业的主要领域,但大学生在产业内部的分布结构失衡,主要表现为与生产相关性较小的社会服务业吸引了过多的大学生人才,而与生产相关性较大的生产性服务业和流通性服务业吸引的人才数量较少。第五,用人单位招聘时对求职者的要求以及其对大学生的工资激励特征均反映出学历偏好,这将促使劳动者不断追加自身的教育投资,进而造成过度教育现象普遍存在。我国大多数企业在招聘时往往将求职者的学历作为门槛,并且对劳动者的学历施以更高的工资激励(国有企业更为明显),而对"干中学"工作经验的工资激励力度较小。基于上述五点结论,本研究提出三点政策建议:一是,转变经济发展方式优化产业结构,我国粗放的经济发展方式内生于财政分权体制与地方官员激励机制,对此笔者认为改进措施有二:第一,在现有的分权体制下建立科学的政绩考核指标并进行税收制度改革,平衡地方政府的财权与事权;第二,废除分权模式,借鉴西方公共财政体制的模式,进行户籍制度与土地制度改革,充分发挥"用手投票"和"用脚投票"机制。在产业发展政策上,加快工业化进程,增加工业行业的技术生产水平,发展生产性服务业,进而调整大学生的就业结构,使大学生人才的就业领域从社会服务业逐渐转向工业和生产性服务业;二是,加强体制改革,推动经济市场化。消除相关垄断行业的进入与退出壁垒,鼓励民营资木和外商资本的进入,使市场发挥资源配置的基础性作用。促进金融体制改革,取消政府对银行利率及信贷投放的干预,加快发展在公开市场上的直接融资方式。政府应在税收政策、监管政策、体制改革走向以及未来经济发展战略等方面为社会提供一个稳定的公共政策环境,同时完善国有企业的公司治理;三是,效仿日本模式提出高等教育应实行前瞻性发展。从劳动力市场的需求出发,适应产业结构调整和科技发展为前提,培养社会经济发展所需要的人才。本研究的主要贡献有三点:第一,提出了一个可用于过度教育问题研究的框架。当前我国关于过度教育的研究文献主要集中在对过度教育发生率和过度教育收益率的实证分析,然而Coombs(2000)与Maynard and Feldman(2011)等人指出过度教育在发展中国家更多的表现为一种失业现象,基于此本研究在前人的基础上提出要从过度教育的发生率、收入效应及失业率三个层面综合分析我国过度教育的情况,致力于为过度教育的分析提出一个研究框架;第二,构建了经济增长与大学生就业的计量模型。关于过度教育背景下大学生失业问题的分析,本研究除采用绝对与相对数据来描述大学毕业生的失业与待就业规模外,尝试构建大学生就业率与经济增长的计量模型。目前关于经济增长与大学生就业之间的研究大多为定性与简单的数据描述,而对二者进行建模分析的研究并不多见。本研究引入奥肯模型对经济增长与大学生就业的关系进行经验验证,定量分析高校扩招以来,经济增长对大学生就业拉动作用;第三,厘清过度教育的相关制度与政策成因。全面分析影响大学生过度教育的相关政策与制度性成因,从就业体制、产业发展政策及企业的用人标准与工资激励层面分析过度教育的形成原因,并有针对性的提出进一步优化和完善建议,试图有效解决大学生的过度教育问题。