在司法实践中,对于环境公共利益造成的损害法律疏于救济。究其原因,从立法层面分析,往往是因为诉讼原告的缺位。因此,对于环境民事公益诉讼的原告适格的研究是必要的。本文立足于国际通行做法和国内实践需要,倾向于赋予国家公诉机关——检察机关——以提起环境民事公益诉讼的权利(力),即建立环境民事公诉制度。本文首先阐释了民事公诉、环境公益诉讼以及环境民事公诉的基本概念,并从司法实践需要和现行立法的缺失中,得出明确环境民事公益诉讼原告的必要性。进而,文章从法理学的角度分析了检察机关作为环境民事公益诉讼原告的正当性,并采用比较分析和案例分析的论证方式,引证了检察机关提起环境民事公益诉讼是各国(地区)立法通例,同时我国也具备由检察机关提起环境民事公益诉讼的立法历史及司法实践,以此论证在我国目前阶段建立环境民事公诉制度的合理性和可行性。本文还列举了各国立法及司法实践中对环境民事公益诉讼起诉人资格的各种尝试:公民、环保组织(及其它社会团体)、行政机关(或具有行政色彩的事业法人)、行业协会,从而比较环境民事公诉制度的优越性。最后,本文提出建立环境民事公诉制度的具体方案,从实体上完成该制度的构建。