经过30年农村改革,我国农村正处于由满足基本生存的温饱型向全面小康的发展型转变的关键时期,农村公共产品供给问题愈加突出,成为城乡、区域和经济社会协调发展三大全局问题的矛盾汇集点。本文将这一问题放入农村变革的大背景进行分析,通过对农村公共产品供给问题归纳及成因研究,发现造成现行农村公共产品供给机制弊端的根源在于计划经济的体制残留与农村基本经济制度改革和市场经济发展的矛盾不匹配不适应。本文从财政的角度对现阶段农村公共产品供给机制的外延和内涵两方面进行研究。外延方面,主要是根据我国城市化工业化已进入高速发展时期的特点,结合农村综合改革等各相关配套改革进行研究;在内涵方面,本文以基本公共服务均等化、城乡一体化为原则,根据城市与农村公共产品的共同点和不同点,创新地将农村公共产品分为:农民基本民生类、农业生产类、农村社区类三类公共产品;并结合一个村庄的新农村建设实践案例、农村综合改革中“以钱养事”、“以县为主”等改革措施的剖析,从理论和实证两个方面探讨了每一类公共产品供给迫切需要解决的问题,即有谁负责、谁来供给、如何供给等问题。本文根据公共产品供给理论,结合国外的、历史的、试点改革实践的经验,从财政改革、政府行为的角度对农村公共产品新机制的建立提出建议:转变政府职能,加大公共服务力度;根据财力基础,以公共服务均等化为原则制定全国统一的公共产品供给最低标准;系统规划农村公共产品的供给,并逐步将其法制化;建立纵向的政府层级之间职责明确、分工合理的公共产品供给体制;重视农村合作组织建设,以培育农村稀缺的组织资源,提升农民主体地位,形成政府与市场、组织有序合作、各施其长的协调统一、开放的、富有弹性的供给机制;加快转移支付、绩效预算等公共财政改革步伐,以适应并促进农村公共产品供给新机制建立。