我国是从50年代初期开始实施社会保障制度的,保障对象主要有国家机关、企事业单位职工,有很少一部分涉及到城镇居民和农民。社会保障系统包括社会保险、社会福利、社会救助、社会优抚、医疗保障等内容,其中医疗保障作为保障人们生活水平和健康状况的重要制度,在社会保障系统中的重要性与社会保险是等同的,也是较为薄弱的环节。我国医疗保障制度分为城镇职工医疗保险、城镇居民医疗保险和针对农民的新型农村合作医疗制度。从2003年试点以来,新农合制度得到不断改进和完善,在缓解农民疾病压力,改善生活水平,发展农村经济方面发挥着重要的作用。但是受传统二元经济的影响,我国医疗卫生资源分配不合理,城乡医疗保险差距大是现阶段亟待解决的问题。我国医疗保险现阶段面临的最大挑战是城乡差别大;全覆盖、低保障现象与人们日益提高的医疗保障水平之间的矛盾;新型农村合作医疗制度、城镇居民医疗保险与城镇职工医疗保险补偿标准不同,违背了医疗保险作为一种社会福利所要体现的公平性。因此,建立和完善农村医疗保障体系,缩小城乡差距是达到城乡医疗保险一体化、实现城乡统筹发展的基本路径。吉林省是我国第一批新型农村合作医疗试点省份,自新农合开展以来,在方案设计、制度建设与执行等方面进行了积极的探索,取得了显著的成果,新农合覆盖面不断扩大,农民参合积极性高,不断完善制度执行,改善了农民的就医条件,减轻了参合农民的医疗负担,提高了农民生活水平。但是在具体运行中也存在一些问题,因此,本文在分析吉林省新农合近10年的数据和资料的基础上客观、全面、真实的总结问题,针对出现的问题提出解决对策,为完善吉林省新农合医疗制度提供建议,同时为吉林省早日实现医疗保险城乡一体化起到促进作用。