社会保障是现代国家最重要的社会经济制度之一。我国的社会保障体系包括社会保险、社会福利、优抚安置、社会救助等。社会保险作为社会保障体系的核心部分包括了养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险和生育保险,其中养老保险又是社会保险的核心内容。　　 养老保险制度的好与坏关系到社会的稳定和经济的健康发展。随着社会的发展和文明的进步,养老问题越来越成为人类社会生活中的焦点问题。养老保险作为各国针对养老问题普遍建立的社会保障制度,从建立至今就一直受到大多数国家或地区的高度重视。健全与经济发展水平相适应的养老保险体系,建立适合本国国情和市情的养老保险制度,是经济社会协调发展的必然要求,也是社会稳定和国家长治久安的重要保证。冈此,加强对养老保险问题的研究,具有重大的现实意义和深远的历史意义。　　 本文运用公共管理学、公共政策分析理论,紧密联系广州市实际,采用文献研究和数据分析的方法,通过基本情况概述——制约因素分析——国外经验借鉴——对策探讨这一研究思路,先对养老保险问题作一个理论的概述,阐明做好养老保险工作的重要意义,然后通过情况概述和数据对比分析广州市养老保险工作的基本情况,在此基础上,结合广州市实际情况,从管理机构、养老政策、管理漏洞和参保意识四个方面查找制约养老保险发展的因素,同时充分借鉴德国和新加坡在完善养老保险的经验和启示,以政府自身出发,从健全机构、完善政策、加强管理和强化宣传等四方面深入探讨完善广州市养老保险工作的对策,希望能以广州市作为一个范例,进而对全国的养老保险工作提供有价值的参考意见。　　 研究贵在创新。本文体现了两大创新。一是改变以往学者站在全国这样一个大环境去研究养老保险工作,直接以一个地区作为研究对象;二是率先提出了所有的退休人员由退休职工管理委员会办公室统一管理,从制度上打破了退休人员由企业和退休职工管理委员会办公室分开管理的局面,从而更有利于掌握退休人员的情况和更好的为退休人员服务。　　 2009年,《社会保险法》即将出台并在全国施行。政府把养老保险作为五大险种的核心放在最前列位置予以强调,把养老保险的征缴、经办机构、监督职责、法律责任等以法律形式规定下来,为养老保险工作提供了法律依据。可以预见,随着各级政府对养老保险工作的高度重视,养老保险体系必将越来越完善,群众关心的养老问题也会得到根本性解决。