贵阳市公共资源交易监管体系优化研究

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公共资源主要是指人类在社会中生成的或者自然界中存在的资源,为地区社会经济的进步提供了基础性条件。它关系到全体社会各界的集体利益,因此对其进行交活动的公开、公平、公正、诚信的要求也就越来越明确。公共资源交易监督管理的主要目标之一就是希望公共资源能够在阳光下进行操作,以便于提高和优化其资源配置的效率。近年来,党和国家有关部门多次发布政策要求推动对公共资源交易体制改革,我国许多地区和省、市都在积极探索开展改革创新工作,纷纷成立了公共资源交易交易中心,由建设工程交易中心、国土资源局、住建局等分散监管模式转变成为集中监管的公共资源交易监管模式。各地搭建的交易平台,因顶层设计与基层实际脱节、各地具体实际情况不同、法规滞后等原因,导致建立的公共资源交易平台质量参差不一,在公共资源交易监管方面,还存在监管体制不完善、监督主体的监督职能没有很好得到落实、监管制度不合理、多头管理致使监管缺位的现象仍然存在等问题,导致权利寻租等破坏公平交易秩序的行为时有发生。在此大背景下,推进新形势下公共资源交易监管体系的优化改革,是贵阳市面临的重要课题。本文通过运用文献硏究法、案例研究法、实证研究法等,首先从贵阳市的公共资源交易监管体系的当前历史背景出发,对委托代理理论、公共产品理论、政府职能转换理论等理论基础进行了阐述,在此基础上,以贵阳市公共资源交易监管体系建设作为实例,对其交易的基本情况、交易监管体系现状进行了介绍,从其多头管理致使监管缺位、监管人员综合素质不高、监管考核评价机制不健全、监管系统建设滞后等方面分析存在的问题。第五部分,对国内公共资源交易监管体系建设的几种较为典型成功案例进行阐述,并得出借鉴与启示。最后,从完善监管法律法规、完善监管方式、落实监管考评机制、加强监管的硬件和软件建设、推进监管诚信体系建设等五个方面,提出贵阳市公共资源交易监管体系的优化对策。
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