【摘 要】
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城中村是我国高速城市化进程中普遍存在的一种特殊的地域现象。是城市建设发展急剧扩展与城乡二元管理体制共同作用下的结果。城中村的存在,在城市内部形成独特的城乡二元格
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城中村是我国高速城市化进程中普遍存在的一种特殊的地域现象。是城市建设发展急剧扩展与城乡二元管理体制共同作用下的结果。城中村的存在,在城市内部形成独特的城乡二元格局,在经济、社会、环境、景观、文化等方面导致一系列问题,给城市面貌、建设管理、土地的集约利用、城市精神文明的建设等等带来严重的负面影响。应及时采取措施改造城中村,努力避免城乡矛盾的进一步激化。本文通过对城中村改造障碍:体制障碍、成本障碍和思想障碍的分析,总结出改制、资金筹措和政策的制定是改造顺利实施的关键所在。文章主体部分以此为主线首先阐述了城中村的体制改革。其次探讨改造中需制定的相关政策如拆迁补偿安置政策、改造促进政策以及被征地农民的社会保障制度等等。然后根据行为主体、资金来源的不同划分出政府投资的改造模式、政府协助下的居民自建模式、以及政府引导下开发商投资的改造模式,三种基本的改造模式进行比较研究,分析各种模式的优缺点,以及各自的适用情况,提出不同发展背景条件下,城中村改造的模式建议。最后对各类改造模式进行总结,并描述了具体项目的工程流程。文章的结尾通过相关实例的研究对本文城中村改造实施机制的理论进行了补充。本文仅仅从实施机制的角度对具体城中村改造工作的施行进行了探讨。需要看到的是城中村的改造是涉及到政治、经济、文化、社会、人口、教育等等多个方面的综合问题。因此对城中村的研究应是一个综合、长期、动态的过程。而城中村问题的最终解决有赖于整个社会的经济发展和制度变迁,需要社会各界共同支持完成。
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