我国农村土地征收冲突现状及对策研究

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随着我国社会主义城镇化建设的加快,城镇建设和工厂建设都需要征收大量的土地,各级政府在多方面因数的影响下,也不断的拆迁农民进行征地囤地,逐渐形成了大规模的“新圈地运动”,由于土地被征收,在中国广大农村出现了大量务农无地可种、转成城镇户口后无工作可作、被拆迁后无家可归、“非农”户口社会无保障、土地诉求无处可诉的“五无农民”群体。每个征地项目犹如一场开发商(政府)和农民的战争,征地引发的矛盾随时可能激化。与此同时,我国有大量的土地被滥征,荒芜的土地数量之大令人震惊,直接危及国家的粮食安全和土地的综合利用。农村土地征收和城市拆迁相比,农村土地征收更容易引起冲突甚至激发群体事件。农村征地行为涉及到农村土地保护、农民利益和社会安定,本文从大量实际资料出发对农村土地征收冲突进行初浅的探讨。我国是社会主义公有制国家,土地实行的也是公有制体制,包括全民所有制和农村集体所有制两种形式,土地所有权也相应的分为国家土地所有权和集体土地所有权两种类型。土地征收相关制度是保证国家公共设施和公益事业建设所需土地的必要措施,无论是实行私有制的资本主义国家还是公有制的社会主义国家,为了保障社会公共事业的发展,都制定了一系列的土地征收法来征收土地。我国《宪法》第10条规定,国家为了公共利益的需要,可以依照法律规定对土地实行征收,这是我国实行土地征收的宪法依据。构建“和谐社会”是中共十六届四中全会提出的伟大目标。然而,这一目标正在遭遇征地冲突频繁爆发的困扰。事实上,土地征收制度并非中国独有,无论资本主义国家还是社会主义国家,为了满足公共设施和公益事业的用地需要,都会依照法定程序征收土地,然而在其他国家,特别是美英澳德等发达国家,土地征收工作都能平稳进行,并没有发生特别频繁的征地冲突。这说明,土地征收与土地冲突之间并不存在必然联系。那么,中国的土地征收工作为何带来如此频繁的冲突呢?本文通过分析网络收集的征地冲突案例,对土地征收冲突的特点、土地征收冲突的原因、我国现行土地征收法律制度的缺陷、以及土地征收冲突的解决办法略作探讨,期望能为农村土地征收工作做出一点贡献。本文由四部分构成,第一部分引言对中国农村土地征收冲突的研究选题意义做了阐述,确定本文研究的范围,并详细介绍了国际国内对土地征收的研究现状,从而确立本文研究的方法和主要研究过程。第二部分通过网络文本挖掘的方法收集了大量的实际案例,分析中国农村土地征收冲突现状。并使用案例分析的方式实证了中国农村土地征收冲突产生的诱因,主要对征地补偿、违反程序征地、安置方式三个方面做了实证分析。第三部分从法律的角度分析了我国现行土地征收制度的缺陷和不足,主要论述了政府滥用土地征收权、土地征收补偿的不合理、征收程序的不健全。第四部分提出“一缩小三建立”的对策(缩小土地征收范围,建立适应市场经济发展的集体土地产权制度,建立更加合理的农地土地征收补偿制度,建立公正而合理的征地程序)来解决农村土地征收冲突。
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