金融投资者适当性制度完善研究——基于中国银行“原油宝”事件的思考

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2020年4月,受国际原油负油价的影响,中国银行的“原油宝”产品暴雷,投资者在赔完本金的情况下还倒欠银行大笔保证金。“原油宝”作为中等风险产品显然投资的亏损与投资者的风险承受能力并不匹配,中国银行是否有效履行了投资者适当性管理义务引发了热烈讨论。随着我国金融市场迅猛发展,金融产品和服务在品种和规模上都不断增长、结构更为复杂。与此同时,投资者与金融机构之间信息不对称、地位不平衡等问题日益突出,亟需对金融投资者给予一定程度的倾斜保护,在制度上课以金融机构适当性管理的义务,督促金融机构更加审慎地销售产品、服务于投资者,从开展业务之初就对风险进行有效隔离和防范。近年来,我国金融投资者适当性制度发展迅速,公法领域,立法不断完善、执法更加严格、投资者守法程度也更高;私法领域,愈加重视投资者权益保护,不断加大权利救济力度。但目前仍然存在制度供给不足、制度执行不到位、司法审判需改进等诸多问题。因此,需要监管部门、金融机构、投资者多方努力、共同推动投资者适当性管理制度发挥效果。本文分为四个部分进行阐述。第一部分是中国银行“原油宝”事件及引发的法律问题分析。逐一回应投资者的适格性、销售行为的正当性、风险提示的适时性和适当性评估的有效性等四个焦点问题,以此对适当性制度建立起初步印象。第二部分是金融投资者适当性制度基础理论。深刻分析制度具有的价值,详细阐述制度涉及的法律主体及各方的权利和义务、责任机制,着重论证制度所依托的法理基础。第三部分是我国金融投资者适当性制度存在的问题。梳理不同金融市场领域投资者适当性制度的现状并对比分析,再分别以立法、执法、司法的不同角度归纳提炼投资者适当性制度存在的问题。第四部分是完善金融投资者适当性制度的建议。对照第三部分发现的问题,依次提出完善金融投资者适当性制度的意见建议。
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