随着我国城市化进程的加速,城市规模的日益扩大,各种突发事件时有发生。中国每年发生的死亡事故造成的损失80%以上是由于没有应急预案或应急预案不完善。因此,制定重大事故应急预案是减少事故损失的有效方法,但应急预案能否有效地实施应急救援是一个值得考虑的问题。 为了提高应急能力,减少损失,非常有必要对应急能力进行综合评价,以便为政府决策提供定量依据。文章以层次分析法为基础,依据应急的过程性内在特点,选定21个评价指标,构造了突发事件应急能力影响因素的层次结构, 根据应急预案是一个复杂的系统、涉及到多方面的因素、存在不确定因素等特点,对常见的评价模型进行比较,选用模糊评价法来评价应急预案实施的有效性。在模糊评价过程中,首先应用层次分析法建立数学模型,确定了影响应急预案的二十一个指标及每个指标的权重。