在美国公共行政理论的发端就存在着管理主义与宪政主义之争。具体表现为以汉密尔顿和杰斐逊为代表的两种关于行政机关执行国家事务的职能的不同见地。罗伯特·B·登哈特博士是美国著名的公共行政理论家,他对“新公共管理”的反思和批判说明了他的理论偏向于宪政主义,是一位对民主治理抱有很高期望的学者。怎样实现他所期望的美国“民主治理”之梦呢?这正是他的公共组织理论想要解决的问题。登哈特博士的公共组织理论来源于现代社会科学的三种知识,即现象学、批判的社会理论以及后现代主义。他将这三种知识与公共行政相结合,探讨了公共组织在新形势下的任务。同时登哈特博士的公共组织理论也来源于公共行政领域内的特有的话语传承,主要是对传统公共行政和“新公共管理”的反思和批判。登哈特博士根据对这三方面的知识的总结与扬弃,得出了他的公共组织理论。该理论探讨了面对当今新的世界形势,公共组织应该具备的一些价值观念、行政伦理、民主责任等内容。登哈特博士的公共组织理论超越了传统公共行政和“新公共管理”的局限性,是一种批判的社会理论,他对掩盖于主流社会意识形态下的观念起到了揭示作用,让我们可以更为清楚的认识公共组织,同时也帮助我们修正了我们作为公民应该站立的位置。虽然登哈特博士的公共组织理论仍有一些没有解决的问题,但是这些问题是人类社会目前所无法及时解决的,我相信随着经济与社会的不断发展,这些公共行政领域内的悬而未决的问题一定会得到圆满的解决。