改革开放以来,在我国快速的社会转型与经济转轨过程中,流浪儿童开始大规模出现,并成为一个倍受政府和社会广泛关注的社会热点问题。2010年我国迎来儿童福利元年,政府和学界开始从社会福利视角来关注和研究流浪儿童问题。本文以流浪儿童救助机构和流浪儿童为研究对象,从社会福利视角对流浪儿童的需要和问题,流浪儿童机构救助的功能、特点、问题和发展脉络进行研究,深入探讨流浪儿童机构救助创新与转型的路径、方向和对策。本文以社会排斥理论、需要理论、福利多元主义理论和儿童福利视角为理论支撑,运用文献研究法、个案分析法、访谈法和观察法等方法对流浪儿童需要与机构救助进行研究。笔者通过对国内外有关流浪儿童及其救助的文献进行分析,指出流浪儿童有基本生存保障、接受教育、获得社会支持、回归与发展等需要,救助机构对流浪儿童具有预防与回归服务、社会福利服务、社会管理服务等功能。同时,笔者也指出当前流浪儿童机构救助的主要问题是流浪儿童救助政策法规不健全,救助人员队伍力量不足,机构救助方法不科学以及救助基础设施资源闲置等。笔者通过对南京机构救助的分析论证,认为改进流浪儿童机构救助的路径是构建需要为本的流浪儿童福利政策体系和救助服务体系。本文的创新之处有三个：一是采用流浪儿童的需要满足视角,对流浪儿童救助政策和机构救助进行研究,突破了以往的以国家的社会管理的研究视角；二是通过文献研究,笔者提出建国以来的流浪儿童学术研究三阶段分法,指出1949年至1982年、1982年至2003年、2003年至今,分别是流浪儿童学术研究的萌芽阶段、起步阶段和快速发展阶段,并指出流浪儿童学术研究取向已经由社会控制视角转向儿童福利视角；三是通过对中国社会福利转型背景的分析,指出构建需要为本的流浪儿童社会福利体系是流浪儿童救助发展的主要方向。