耕地是承载人类生存和发展的物质载体。我国用不到世界一成的耕地资源,承载着超过世界两成的人口数量,所面临的耕地资源保护压力了然于目。由于耕地保护工作的紧迫性和重要性,各级政府都对其格外重视,始终强调要将其置于国土资源各项管理工作中的优先地位。虽然国家和政府在宏观层面出台了一系列政策法规来强化管控作用,但是耕地保护措施与效果之间仍然存在着较大反差。从人的行为原理和动力原理角度来看,主要是因为这些政策法规并没有从根本上激发起农户在农业生产过程中实施耕地保护行为的主动性。农户作为耕地的承包经营主体,在耕地保护工作的开展中发挥着至关重要的作用,分析和厘清农户参与耕地保护的内在行动逻辑对于增强耕地保护的政策绩效具有重要意义。梳理现有的相关研究成果发现,目前基于农户视角的耕地保护研究多为针对保护意愿或保护行为进行的单方面分析,割裂了意愿与行为之间的联系与差异。然而,现实中常存在农户耕地保护意愿较高,但真正实施耕地保护行为却较少的情形。因此,将农户的耕地保护意愿转化为保护行为,使其意愿与行为统一起来,是解决耕地保护问题的突破口。本文选取武汉城市圈为研究区域,从农户参与耕地保护的意愿与行为悖离的理论视角出发,系统探究农户参与耕地保护的意愿形成、行为发生以及约束意愿转化为行为的影响因素,解读农户实施耕地保护行为的内在行动逻辑。主要结论如下:（1）从样本特征来看,农户的耕地保护意愿与保护行为之间存在悖离现象,这种现象主要发生于有保护意愿但没有实施保护行为的农户群体,表示有意愿参与耕地保护的农户比例（66.05%）明显高于具体实施保护行为的农户比例（26.71%）。（2）从影响农户参与耕地保护的意愿形成和行为发生的因素对比来看,选取的影响因素中有超过一半的因素对于意愿与行为的影响程度不同。年龄、耕地面积和村庄人文环境对于保护意愿的影响显著为正,而对于保护行为的影响则不显著;文化程度和村庄政策环境对于保护意愿的影响不显著,但是对于保护行为的影响显著为正;就业情况和家庭供养系数对于保护意愿的影响不显著,对于保护行为的影响却显著为负。（3）从农户耕地保护意愿与行为悖离的二元Logit模型和解释结构模型来看,选取的解释变量中有10个变量通过了显著性检验,且这10个显性因素之间存在关联关系,处于3个不同层级。其中,农户的经济产出价值认知和社会保障价值认知是表层直接因素,直接影响农户耕地保护意愿与行为悖离的发生;农业收入占比、人际信任、制度信任和强连接网络是中间层间接因素,通过表层因素间接影响农户耕地保护意愿与行为悖离的发生;文化程度、就业情况、耕地面积和政策宣传是深层根源因素,从根源上影响农户耕地保护意愿与行为悖离的发生。基于理论分析和实证研究结果,结合实际调查情况,提出如下建议:增强对农村教育的关注度,在全面提升农户基本文化素养的同时,着力提高农户的生产经营能力;多措共举推进耕地“质优”与“量足”并存,发挥耕地规模效应;健全耕地保护政策宣传机制,推动耕地保护知识的普及;强化农户社会资本积累,营造良好的村庄集体行动环境;调整耕地保护补贴模式,提高补贴力度;加强耕地多功能价值教育宣传,提升农户耕地价值认知水平;因地制宜,探索差别化耕地保护新模式。