环境保护网格化监管研究——基于S省J市的分析

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党的十八大站在历史和全局的战略高度,将生态文明建设纳入到“五位一体”总体布局,此后我国生态环境状况得到了极大改善,绿色发展成为人们心中的追求。同时,人们对政府的治理工作越来越关注,特别是关于生态环境污染等问题,而且对自然生态环境的治理效果也提出了越来越高的要求,政府进行污染防治攻坚战的压力进一步攀升。如何在生态环境治理过程中,建立起一套长效治理机制,以加强城市生态环境精准监测、动态监管,成为各级政府进行生态环境治理时的一项重要任务。
  在社会公共管理方法不断改革和创新的过程中,网格化监管被越来越多地加以应用。而环境保护的网格化监管模式则是依托于一定的信息技术手段,通过划分不同级别的网格,对基层治理资源再度充分整合利用,充分调动基层力量,实现了工作业务的“全覆盖、无死角”和监管工作的“快速响应、精准处置、实时反馈”,政府自上而下的管理和各成员各单位自下而上的处置和反馈,形成了良性互动,使得生态环境治理取得了一定的成效。
  本文试图以S省J市为主要研究对象,系统分析了J市环境状况和环境污染防治的特点和难点,剖析了存在的原因,之后深入研究了引入网格化监管模式以来,J市环境保护网格化监管的主要做法、取得的工作成效以及存在的问题与成因。并试图从公共管理学角度出发,从行政体制改革、信息化建设、人员队伍建设、法律和制度化建设、公民自治等多个方面提出了相应的对策,为今后通过网格化监管模式实施生态环境整治提供了决策和借鉴。
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