全国人大常委会于2019年10月26日通过的《关于国家监察委员会制定监察法规的决定》（以下简称“《决定》”）,正式确认赋予国家监察委员会制定监察法规的权力。从现有研究来看,“监察立法权”这一核心概念的语义和规范含义尚未进行全面梳理,监察立法权的正当性理论依据、监察立法的程序和监督等有待进一步充分挖掘。加强对监察立法权的研究,可以形成较为系统的研究成果,为我国健全纪检监察法规体系提供参考意见和建议,具有理论和实践意义。关于监察立法权的含义,从狭义角度来理解,监察立法权就是监察法规制定权。广义的监察立法权,则是指一定范围内的监察机关根据宪法和法律,或者国家权力机关的委托或授权,依法制定和变动监察法规并参与国家立法活动以及从事其他立法活动的权力。监察立法权从属于国家立法权,具有合法性、统一性、民主性的性质,以及政治性和法律性的双重属性。关于监察立法权的正当性问题,可以从现实依据、理论依据与法律依据三个层面来剖析。现实依据层面,赋予监察立法权乃有宪法的历史惯例可以遵循,也是为了完善监察法体系、指导监察工作有序开展。功能性分权理论、权力分工理论与依法监察理论是监察立法权的理论基础。目前,《决定》是监察立法权直接且唯一的法律依据。关于监察立法权的内容,包括了立法主体、立法权限及文本的构造等。监察立法主体只能是国家监察委员会,当前讨论地方监察机关的立法主体地位为时尚早,应当在长期的监察工作实践中得出是否需要配置地方监察立法权的结论。监察立法主体的立法权限包括了职权立法与授权立法权限,且与监察解释具有紧密联系和明显区别。监察立法工作要求对文本的构造作出明确规定,以符合立法工作的基本要求。关于监察立法权的运行,监察立法应当遵循宪法原则、党领导立法的原则、依法立法原则、民主立法原则和科学立法原则。监察立法的程序应当包括立项、起草、审查、决定与公布等环节。监察立法应当接受国家立法机关的立法监督、监察机关的自我监督以及人民政协的协商监督。