人才是最重要的能动性生产力，人才尤其是高素质人才对国家经济发展和综合竞争力的提升具有重要影响作用。当前，各国纷纷将人才建设和发展作为基本发展战略。同时为提高国家人才竞争力，各国纷纷出台了形式多样、内容丰富的留学人才政策。老挝正处于经济发展的转型期和关键时期，对人才尤其是高素质人才具有巨大的需求。通过制定和实施留学人才政策，吸引、留住、用好留学人才，对促进老挝发展具有重要意义。本文通过对老挝留学人才政策的现状和问题进行分析，认为老挝留学人才政策存在以下三方面的问题：一是吸引留学人才的政策相对零散，尚未形成体系。二是缺少健全的监督留学人才政策的实施机制。三是留学人才政策还存在着制度空白。本文对老挝留学人才政策的政策公开满意度、制度满意度和内容满意度的实证研究表明，老挝留学人才政策的满意度较低，老挝留学人才政策还存在诸多需要改进的地方。本文通过对美国和中国留学人才政策的分析和比较，提出老挝留学人才政策的发展对策有：一是完善留学人才政策，促进人力资本发展；二是发展高新技术产业，为留学人才提供创业阵地；三是加快产权制度建设，加大留学人才自主知识产权保护力度；四是创新服务理念，规范留学人才人服务流程；五是加快留学人才中介组织建设，提高留学人才服务能力；六是提高国家营销效能，提高留学人才吸纳能力。