该文旨在探讨道德建设与控制安排之间的内在联系.认为这种联系可以主要抽象为两种模态:互补与互动;并进而提示了每一模态运作的内在机理.道德建设与制度安排的互补关系是围绕着人的自然本性展开的:对于人类自然本性的合量张扬,道德建设给予认可,制度安排给予保障;对于人类自然本性的梧理节制,道德贽予以教化,制度安排予以加强.道德建设与制度安排的互动关系是这样展开的:一方面,道德建设为制度安排提供道德评价、价值依据和伦理合法性论证;道德价值观念的变革是制度变革的先导.另一方面,制度安排彰显道德价值以为人们提供价值诱导;制度安排强化人们对于制度规范的心理认同,最终使制度在一定范围内内化为道德规范;合理有效的制度安排为道德建设提供良好的社会环境;制度安排的状况决定道德行为的成本高低,直接影响人们的道德行为.文章还进一步揭示了道德建设与制度安排互动作用的限度:道德作为制度合法性资源具有唯一性和不确定性,道德建设对于制度安排只能是软约束;制度杠杆的功利性与道德精神的超拔性是异向的,制度常常不能承担普遍同意的道德.