随着我国高速公路里程的迅猛增长,传统的高速公路管理模式已难以适应“大数据”背景下的社会经济发展实际,智慧高速已成为高速公路未来发展的必然趋势。云南省虽然较早开始智慧高速的建设探索,但是近年来智慧高速建设推进缓慢,陷入发展困境。如何突破政府职能分化、协同乏力、机制运行不畅等对智慧高速建设发展的影响和制约,构建出符合实际、有特色的智慧高速整合机制与治理路径,已成为云南省智慧高速建设发展的迫切需要。因此,从公共管理角度对云南省智慧高速建设发展进行研究具有重要意义。文章在整体性治理的视角下,首先运用文献研究法,剖析“智慧高速”的本质,对国内外智慧高速的建设发展现状及经验启示进行分析总结;其次,运用层次分析法,从智慧感知、智慧协同、智慧治理、智慧服务四个维度构建智慧高速的评价指标体系,通过模糊综合评价法和对比研究法,计算出浙江省与云南省智慧高速的得分和评价等级,得出对比评价结果;再次,运用整体性治理理论,指出云南省智慧高速建设存在的问题和不足,分析云南省智慧高速建设发展困境的成因;最后,设计出云南省智慧高速的架构体系,提出云南省智慧高速建设发展的整体性治理路径,即在整体治理框架与战略规划目标下,以公众需求为导向,重视数字信息技术的助推作用,通过构建整体性政府组织结构,推进部门协同与整体联动,创新政府与市场社会的合作方式,助推云南省智慧高速建设向前发展并取得良好的治理效果,实现云南省高速公路更加高效、安全、绿色的目标。