流动劳动力养老保险之路径探析

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养老保险制度是社会保障制度中最重要的组成部分。伴随着中国改革开放的持续深入,我国有数以亿计的流动劳动力在城乡和区域之间大规模流动,流动劳动力的养老保险问题日益成为社会关注的焦点。本文基于养老保险制度的基本理论,结合中国的现实国情并参考、借鉴欧盟关于跨国劳务人员养老保险制度的经验与研究成果,来找寻符合中国流动劳动力的养老保险措施。本文分为五章:第一章为导言,主要对本文选题的背景、意义、国内外研究现状及研究思路作总的概括。第二章为我国流动劳动力养老保险的现状研究。主要讲述了我国养老保险制度的发展历程与现行的流动劳动力养老保险政策,即与城镇职工适用同一的制度模式和单独为流动劳动力设立新的综合社会保险制度,并进一步指出这两种制度实施的困境与不合理性。第三章首先讲述了欧盟国家的福利差异与劳动力流动情况,接下来分析了欧盟跨国劳务人员的养老保险政策,即欧盟基于“欧盟公民资格制度”,选择“多元”加“协调”的做法,建立了针对成员国之间劳动力自由流动的社会保险多边合作机制,并进一步分析了欧盟经验对中国的启示。第四章为我国流动劳动力养老保险发展路径的具体设计方案研究,即在前面三章的逻辑铺垫下,提出了五条设计方案:第一,政策方案采取需求原则;第二,以最低生活保障为基本缴费标准,确保全覆盖;第三,建立个人永久性账户,采用完全积累模式;第四,自上而下地提高养老保险统筹层次,消除区域壁垒;第五,改革户籍制度,破除城乡二元经济结构。第五章为总结与思路展望。本章对文章作了总体的梳理,根据2010年国家《社会保险法》的出台肯定了本文研究的实践价值,并进一步指出本文研究的不足之处及需要进一步研究的方向。
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