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行政性企业的行政垄断行为属于行政垄断的范畴，也是反垄断法律制度的重要规制对象。我国目前存在众多行政性企业，现行反垄断法律制度对这些企业的行政垄断行为缺乏有效的规制，也缺乏可操作性。本文采用理论研究与实证分析相结合的研究方法，首先从行政性企业的行政垄断行为的危害入手，提出行政性企业的双重身份对市场公平竞争构成挑战、同时扰乱市场秩序；然后分析其成因，指出政企不分、企业行使行政权力的危害、市场化程度低、财税政策不合理、政绩激励机制需要调整。最后，结合具体行政性企业进行分析，笔者提出政府应该依法行使职能、市场机制的作用应该得到发挥和法律规制三个方面制度构建的建议。