随着我国经济体制改革和政治体制的进一步深化,深层次的社会矛盾逐渐显现并且激化。而由于农村改革开放的不断深化,利益关系的改变、格局的调整,导致群众大规模上访,影响着社会稳定与和谐社会的构建。在我国城市地区的发展已经取得一定成就的情况下,中国实现现代化的关键就要看广大农村能否长期的稳定并迅速地发展起来。但颇令人担忧的是我国的大部分农村地区不但没有能像人们所期望的那样快速发展起来,而且农村的稳定情况也不容乐观。因此,三农问题受到党和政府的高度重视,这个问题也是当前和今后很长一段时期内影响中国稳定和发展的一个重大问题。许多新矛盾、新问题也不断涌现,尤其是通过信访渠道出现,使得信访工作已逐步成为解决和处理人们内部矛盾的主要手段。信访的本质是人民参与国家管理,实现人民当家作主的一种民主权利,是公民政治参与的渠道。因此,农村信访工作也成了我们新时期稳定信访工作的一个重要组成部分。作为一种制度设计,具有中国特色的信访制度已运行了50多年,发挥着收集、传达民意的作用,为实现人民的信访权利提供了制度层面的保障。在转型期的中国这种制度更突出的表现为与司法救济并行的权利救济方式,这使信访承受着过重的压力和责任,但是要怎样缓解这种矛盾,真正发挥其功能?或许要从信访发生的源头出发,做好工作,起到事前预防作用。长期以来,人们对信访工作从各种不同的角度、不同的方面、不同层次作了许多有益的探索,积累了大量经验。本文将首先从信访工作的所取得的成就着手研究,总结出农民信访所反映的主要问题,然后进一步深入考察当前农村存在的各种社会矛盾和问题,找出当前农民群众信访的特点及形成原因,并提出了解决农民信访问题的原则对策和具体解决措施,期望为做好农村信访提供了一些新的思路和方法。