社会保障卡是唯一列入我国“十二五”及“十三五”规划的行业大卡，是我国政府面向社会发行的唯一一个有国徽标志的加载金融功能的服务卡片。党中央、国务院多次对己成为我国民生服务重要载体的社会保障卡提出明确服务要求。2018年以来，党中央国务院在涉及海南省、雄安新区、深圳市及推进西部大开发的多个文件中都提到要以社会保障卡为载体，推广“一卡通”服务管理模式。社会保障卡服务正逐渐成为国家的一项基础的准公共产品，成为提升政府公共服务水平的载体。随着社会保障卡应用场景的不断增多、使用频次的不断加强，持卡人对社会保障卡服务提出了更高的需求:服务从线下到线上线下并行，从本地到全省通办，下一步还要实现全国通办。目前社会保障卡服务管理主要由人力资源社会保障部门负责，但应用提供方不止人力资源社会保障部门，导致管理与其应用并不完全匹配。出现政府部门间服务管理协作不畅、与营利性组织合作水平低、信息资源共享不充分、资金筹集及清算方式不明晰、监管制度不完善、各有关部门协作积极性低等一系列问题，未形成与当前社会保障卡服务形势相适应的协作管理模式。
　　基于以上认识，本文以“提出问题—理论建构—举例分析—解决问题”为研究思路，探讨如何加强社会保障卡服务协作管理，并以S省为例提出具有可操作性的对策及建议。首先，以准公共产品理论、准公共产品供给理论和协作性公共管理理论为基础，通过对协作必要性、管理参与方及协作内容的分析，概述政府部门间、政府与企业等营利性组织间的协作管理模式;随后，综合运用案例分析、实地调研、访谈、对比分析等研究方法，结合S省社会保障卡服务管理实践对突出问题进行归纳并逐项分析各个问题形成的原因;最后，结合S省社会保障卡服务管理工作的实际，从建立政府部门间联席会议制度、加强营利性组织间服务竞争、建立省级协作管理平台、建立服务全过程监管制度和实行有效的激励约束等方面提出改进建议与管理优化对策，得出论文结论与我国未来社会保障卡协作管理研究展望。