土地作为稀缺的自然资源，是人类生存和发展的基础。但随着人口的增长和社会经济的发展，人地矛盾日益突出，生态环境问题日趋复杂，严重制约了经济的可持续发展。如何合理利用和优化配置有限的土地资源，编制科学的土地利用总体规划，使之促进社会、经济和生态的可持续发展，已成为现阶段我国土地管理的重要任务。本文在总结已有研究成果的基础上，选取巩义市为研究区域，以2001-2011年土地利用数据、相关社会经济和自然资料为基础，以生态安全和可持续发展为理论指导，运用生态足迹方法对巩义市土地利用总体规划（2009-2020）进行生态评估，用相对权益系数法对规划方案进行经济效益评估，在此基础上对土地利用规划方案进行优化改进。研究内容、方法和研究成果主要包括以下几个方面：　　首先以生态生产性土地的生态服务功能价值评估为基础，改进传统生态足迹模型中均衡因子和产量因子后，计算2001到2011年巩义市的生态足迹，得出生态赤字整体呈上升趋势，说明巩义市的生态环境处于不可持续发展状态；然后预测出规划目标年人均生态足迹消费为9.5118hm2/人，并利用规划中各类用地指标计算出人均生态承载力为0.8724 hm2/人，得出规划目标年2020年的生态赤字为8.6394 hm2/人，说明在规划期巩义市生态环境将面临更大的压力。　　其次采用相对权益系数法对巩义市2001年至2011年的各类用地经济效益进行计算，除了未利用地不变外，其余各类用地的经济效益相对权益系数都在成倍增长。根据计算结果预测2020年巩义市各项用地的相对权益系数得出，在规划期间耕地、草地、林地、水域和建设用地的经济效益均呈现上升趋势，尤其是建设用地，上升迅速。巩义市整体经济形势发展良好，处于经济快速发展期。　　依据对生态足迹与经济效益的计算方法与结果，建立多目标线性规划模型，选取土地利用的经济效益和生态赤字作为目标函数，确定科学的土地利用结构，使总体目标优化。优化调整后，各类用地经济产出总和将达到1210.79万元，与优化前规划方案基本持平，能够满足巩义市社会发展和国民经济的战略要求；优化调整后的巩义市土地利用规划方案人均生态承载力有所提高，人均生态赤字为8.4610hm2/人，比优化前少了0.1784hm2/人，生态环境问题将有所缓解。因此，优化结果可以用来改进原土地利用规划方案。