义务教育学校“民转公”的问题与对策研究——以宿迁市为例

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在《民办教育促进法》和《关于规范公办学校举办或者参与举办民办义务教育学校的通知》(以下简称《通知》)颁布后,其对于“公参民”学校和民办学校的影响是巨大的,尤其是《通知》中的学校改制政策的实施,使得许多学校的发展出现了巨大的变革。而在学校“民转公”过程中出现的一系列矛盾和问题都有待我们讨论和解决。本论文主要通过查阅文献资料和实地调查的方法,通过分析民办学校转制成功的案例,发现在学校改制过程中出现的普遍问题以及家长和教师们对其的看法和态度,进而制定相应的对策,提出合理化的建议。本论文基于义务教育、教育产权、公共产品方面的理论基础,以《民办教育促进法》和《通知》为政策依据,对宿迁市民办义务教育与公办义务教育的发展现状和宿迁市义务教育学校“民转公”进程中的经验与问题进行了全方位的分析。针对宿迁市义务教育学校“民转公”的问题,通过对宿迁市几所民办学校转型的案例进行分析,发现有关部门的政策与教育改革实施力度对于学校“民转公”的进行起着关键作用,而且民办学校的主观发展环境和家长及社会的教育观念都影响着民办学校向公办学校的转变,但不可避免的在学校“民转公”的过程中也产生了许多的问题,主要体现在政府方面,例如在改革过程中生搬硬套他人的改革模式,使改革过程中出现漏洞,其次,相关政策落实的速度相对较慢,使得出现改制进程滞后的现象,而且政府部门也忽视了教育的基层利益者,如学生的家长。学校的改制迫使学生转学,进而产生一系列问题,这都是政府在开展学校“民转公”工作时,没有进行全面的调查和规划所引起的。此外,结合对国内其他地区义务教育学校“民转公”成功案例进行分析和研究,提出关于促进义务教育“民转公”的对策和建议:第一,公办学校要承担主体责任,积极参与到学校改制的过程中来;第二,地方政府需成立专项工作领导小组稳慎有序的推进学校“民转公”的进程;第三,政府需加强对转型工作的督促与检查;第四,政府应合理分配回购民办学校的资本投入,防止出现资金滥用的状况;第五,建立政府、学校、家长三方面良性沟通的机制;第六,制定完善的规则和标准合理分流教师;第七,制定高效的学生分流办法,尽可能满足家长合理的教育需求。总之,民办学校在改制道路的探索仍需进行,而在这而在这一过程中起关键作用的仍然是政府及相关的教育部门,其不仅应考虑到学校改制的方法和决策,还应该考虑到教师和家长的态度与看法,只有做到各方相互联动,才能更好的完善相关工作,推动学校“民转公”的进行。
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