欧盟对华光伏产品反倾销问题研究

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进入二十一世纪,人类面临着实现经济和社会可持续发展的重大挑战,各国采取不同手段开发和利用新能源。太阳能具备安全、清洁和可靠性的特点,因此发达国家在二十世纪九十年代初期就把太阳能的开发和利用作为一项长期规划,经过多年实践和探索,光伏产业迎来了发展的黄金期。在美国次贷危机和主权债务危机的影响下,欧洲经济发展速度放缓导致国内需求疲软,债台高筑使得政府无力支持高额的补贴费用,2011年下半年起全球光伏产业进入发展瓶颈期。为转嫁危机振兴国内经济,各国贸易保护主义抬头,滥用贸易救济措施的现象频发,反倾销措施作为传统的贸易保护措施被广泛利用。2012年7月欧盟对进口自中国的光伏产品发起反倾销调查,涉案金额达到204亿美元,创下全球贸易争端之最。此次事件给中国国内光伏产业带来巨大影响,不仅使企业蒙受沉重的经济损失,同时在社会福利方面的代价不可估量。本文从系统上对倾销和反倾销的理论予以阐述,运用大量数据反映全球及中国面临的反倾销现状;在波特钻石模型的基础上对光伏产业进行深度剖析,并深入分析了欧盟对我国光伏产品反倾销的原因及影响,在此基础上找出未来预防和应对反倾销的对策。本文通过阅读中外大量文献资料,以贸易保护理论、区域协定下贸易救济制度、博弈论及反倾销效应为研究基础,对于反倾销理论的研究方法、研究过程及研究结论进行深入的了解和掌握。其次,通过结合欧盟和中国的实际国情对反倾销的原因做出定性分析。最后通过图表、数据、数学模型以及动态博弈模型分析反倾销效应,得出反倾销行为具有显著的贸易限制效应、贸易转向效应、贸易偏转效应和贸易抑制效应,同时对产业链造成响应式反倾销。本文开篇对倾销、反倾销的概念和实施条件、法律渊源和立法规定做出系统阐述,从全球反倾销的现状、中国遭受反倾销调查的总体情况、国别分布和产品结构等若干个角度说明中国已经沦为反倾销的重灾区。在波特钻石模型的基础上,从光伏产业链的需求分析、光伏要素投入分析、光伏产业前景分析和光伏产业的市场竞争模式分析四个角度指出光伏产业链各环节的优势及不足。结合中国光伏产业发展历程及发展现状指出国内光伏产业出口规模大、生产相对落后、出口方式以加工贸易为主以及产业集中度高,产能利用率低的特点。欧盟对中国光伏产品的反倾销调查虽然以价格承诺的方式和平解决,但是事件对于贸易双方都造成了不可估量的负面影响。欧盟对中国光伏产品的反倾销不仅仅因为后危机时代的到来,同时也受到欧盟新能源战略部署及对中国歧视性政策的多重影响。最后,从政府、行业协会和企业三个角度对未来中国制造业预防反倾销调查、应对反倾销应诉提出了一些建议。政府应完善相关法律法规、进一步明确调查机构分工、大力发展国内市场、促进产业发展投融资机制等等;行业协会应协调会员单位关系、开展信息咨询工作、积极参与制定行业标准;企业应联合各方寻求外助、加大技术引进、放眼全球市场。
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