随着中国加入世界贸易组织，高等教育国际化已经为人们所共识。近年来，各种类型、各种规模的中外合作办学项目在各个高校不断实施。实行中外合作办学有利于引进国外优质的教育资源，加快教育改革开放进程，缩小我国教育与发达国家的差距。同时，实行中外合作办学有利于推动教育管理体制改革。加入WTO以后，我国的经济结构、产业结构、贸易结构以及教育体制、教育结构将进一步进行调整，办学体制进一步面向市场，办学主体更加多元化。有利于新型人才的培养，有利于构建终身教育体系，有利于提供就业机会。本论文以高等教育的国际化为背景，以教育产业的市场化和人力资本理论为依据，研究了四个层次的问题：一是陕西高等教育中外合作办学的理论依据；二是目前我国中外合作办学的基本情况；三是陕西中外合作办学模式的构想；四是陕西中外合作办学模式的实现对策。从陕西教育资源出发，依据陕西中外合作办学的现状，陕西应当选择以融合型为主的多样化模式。根据不同办学模式，设置不同特色的专业，确定培养目标和课程安排，培养具有不同知识结构与能力结构的各类人才。加快陕西高校中外合作办学的目标是：(1)从宏观上，通过引进国外教育资源，借助国外先进的办学观念、办学模式和办学机制，带动我国高等教育的体制改革；通过国外的资金注入和国内生源可观的学费收入，弥补高等教育投入不足的缺陷。(2)从微观上讲，对高校自身来讲，合作办学可以吸收国外大学先进的教学方法、内容及课程体系，充分吸收和借鉴他们先进的教学思想和教学方法，特别是在人才培养模式和知识结构的定位上，可以相互取长补短。(3)在高校的管理运作方面，可以从中学到一些新的产业运作方式和市场理念以及管理思想，为推动高校的教学改革和内部管理体制改革提供有益的借鉴。(4)增加办学特色。通过选择与国外有较高知名度以及在高等职业教育领域有经验的大学进行合作，使中方院校的办学竞争力得以较大程度的提高。促进陕西中外合作办学模式实现的对策有:一是为陕西高校中外合作办学创造基础条件;二是完善陕西高校中外合作办学的管理体制;三是建立陕西中外合作办学的新制度;四是采取多种措施，促进陕西中外合作办学的多元化。