耕地是农业生产的基础，是国家粮食安全的重要保障。为此,各地以土地整治的方式来维持耕地总量动态平衡。其中，后备土地资源开发是一项重要措施，盐源县是凉山彝族自治州后备土地资源大县，在增进凉山彝族自治州土地资源经济和社会的可持续利用和可持续发展方面具有重要的战略地位。目前的整治规划只注重数量潜力，大量的荒草地开发为耕地后仍有其他方面的风险。本文意在评价开发耕地之前可能引起撂荒风险的各因素进行评价和综合评价，进行风险预测和超前的主动调控。本研究选取四川省凉山彝族自治州盐源县为研究区域，以土地整治规划为出发点，基于可持续发展理论、生态保护理论、土地供求理论和农业区位论等，利用基于理想解的排序模型、案例分析法、比较分析法、定性与定量相结合、理论分析和实证研究相结合等方法,建立指标体系。基于对盐源县部分乡镇野外调查和深入研究，经由对数据定量研究和结果的定性分析，对后备土地被开发为耕地后可能被撂荒的风险进行评价，并提出避免开发后耕地撂荒现象的对策与建议，提高后备土地资源开发的风险防范。首先，本文分析了开发后被撂荒的风险来源，根据盐源县自然条件和人文环境的调查结果、土地整理的地域环境特征以及农业生产基础等条件,按照生态学、土地管理学原理和系统分析的原理方法,选取了自然条件差异因素、人文活动差异因素、基础设施差异因素3个因子集共8项风险评价因子。其次，选取海拔高度、地形坡度、水源灌溉条件、耕作距离、居民点密度、道路通达度、距有条件建设区和允许建设区距离、水利设施密度等3个方面共计8个指标，分别进行风险值量化评价，运用Arcgis中叠加分析、缓冲区分析等空间分析功能进行了风险评价专题研究，构建了地质灾害风险格局、水土保持风险格局、旱灾风险格局、基础设施风险格局等。在盐源县行政区划图基础上导入评价风险指数结果作为空间差异分析根据，将指数值划分为高风险、中风险、低风险三个范围，直观展示出风险水平的空间差异。再次，用基于理想解的排序模型对上述多个指标和有限个项目进行综合排序，得出结论，并根据盐源县自身土地利用特点和风险评价结果，本文为本轮土地整治规划提出几个建议优先入选为本次后备土地资源开发的重点项目范围。最后，提出了如下建议：1、低风险区建议优先开发，耕地数量质量保护并重，积极发挥农业传统优势使得后备土地资源开发后能够达到预期的耕地质量，提高粮食产量，发挥其多方面效益；2、中风险区建议慎重选用其中项目点，如若土地面积大占有优势，希望在开发之前加大基础设施建设力度，加强土地管制，加大投资力度，指导农民自行开发；3、对于高风险区则不建议布局土地开发项目，并禁止农民自行开发。