十八大后,中央大力推广PPP,地方政府力求探索新的建设模式,社会资本也致力于寻找好的投资机会,可以说PPP已经在我国基础设施及公共服务供给领域掀起了一场新变革。但是火热的数据背后,潜藏的问题和风险更加不容忽视。一方面,实践中PPP项目的落地率普遍较低,并不理想,另一方面,PPP项目在落地过程中还呈现出不同地域之间、不同行业和回报机制之间冷热不均的特征。因此,深化PPP项目的落地问题研究对于提高PPP项目的落地率,进而增强PPP的推广成效,以充分发挥其作用有着重要的理论意义和现实意义。本文主要遵循PPP项目的落地情况概述、PPP项目落地问题的影响因素的理论分析和实证检验的研究思路。首先,本文对和PPP有关的理论知识和研究文献进行梳理。其次,本文回顾PPP模式在我国的发展历程,并收集全国政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台及项目库中的信息,建立PPP项目数据库,在此基础上分地区、分行业、分回报机制、分运作方式对我国PPP项目的落地情况进行深入分析。再次,本文从地方政府的制度质量和发展水平两个维度入手,搭建基于地方政府特征的PPP项目落地影响因素的理论模型,并在理论模型的指导下,利用地方政府层面的省级面板数据和空间计量方法,对于影响PPP项目落地率的因素进行实证研究。结果表明,我国PPP项目的落地存在溢出效应,同时地方政府的治理水平、官员的晋升压力和财政支出水平都会对PPP项目的落地率产生正向影响,而政策不确定性则会对PPP项目的落地率产生负向影响,并且这种影响作用在不同地区和不同行业之间表现出较大的差异。分地区来看,在东部地区,PPP项目的落地率受到地方政府的财政支出水平的正向影响,而在中西部地区,PPP项目的落地率更易受到地方政府的政策不确定性的负向影响。分行业来看,相比较早开始采用PPP模式的交通运输、水利建设等行业,市政工程、生态建设和环境保护等行业的PPP项目由于项目类型多、依赖政府付费的程度高以及受政策因素的影响大,因此其落地率和地方政府的制度质量及发展水平之间的关系更为紧密。最后,本文得出主要结论,并提出政策建议。