我国现处于突发事件高发期,2003年SARS中的媒介表现,使得突发事件传播成为学术焦点。梳理我国突发事件报道的变迁可以看出,政府和媒介间的关系是重点所在。由于新闻体制与新闻价值观的影响,政府倾向将媒体的突发事件报道置于政治框架内,首要考虑的是宣传效益,因而对突发事件传播有着诸多限制。引入组织传播、大众传播的概念作为本文研究的理论框架,能够展现突发事件传播中政府与媒体之间复杂而又微妙的关系。本文中的组织传播被界定为突发事件信息在政府组织内的传播;而大众传播则被界定为突发事件信息借助大众媒介向社会公众的公开传播。在过去的几十年内,突发事件的传播有着明显从组织传播到大众传播过渡的趋势。某些突发事件中,新闻控制在减弱,新闻报道变得开放而透明,这是政治文明的体现与标志。从组织传播、大众传播的概念出发解读突发事件的新闻报道,通过大量传播实践分析,可以发现在突发事件传播中,组织传播与大众传播之间有替换、部分取代、渗透三种关系。基于此,本研究建立5种突发事件传播模式以分析复杂的传播现象,包括:突发事件的组织传播模式;先组织传播、后大众传播的(依次)传播模式;组织传播、大众传播并行的(并行)传播模式;宣传主导传播模式;大众传播模式。其中组织传播模式是封闭的传播,政府缺少与社会之间的信息交换;大众传播模式强调的是媒介、政府与社会的信息互动,是一种理想传播状态;依次传播模式、并行传播模式、宣传主导传播模式则是位列两者间的过渡模式,体现了突发事件报道中组织属性与社会属性的消涨。从现实来看,将突发事件传播淡化政治框架,置入应急系统,是突发事件传播革新的必然方向,这需要大众媒介的推动,更重要的是政府的开明与开放。为使模式的构建更具科学性,本文有针对性地选取量化、质化的研究方法确保结论更具说服力。