冷战结束后,东北亚地区一超三强战略格局的出现和韩国国力的不断增强,为韩国制定与推行新的对朝政策提供了新的战略机遇与强大实力依托。韩国政府在不断总结历史经验的基础上,通过认真研判朝鲜局势和缜密分析美中日俄的对韩朝政策,适时调整对朝政策,推出了对朝政治和解、军事缓和和经济合作政策,对朝政策的基调从反共、敌视、武力统一逐渐转变为对话、共存和共荣。经过金泳三、金大中和卢武铉三届政府的持续努力,加强韩朝经济交流与军事安保已成为韩国对朝政策的两大支柱,韩国在朝鲜半岛事务中主导性作用日益凸现,逐步实现以安全促和平、以和平谋发展、以发展促统一、以统一谋强大的长远战略意图。 韩国地处东北亚的核心地带,周边大国林立,对朝外交不仅受制于美韩同盟关系的制约,也受到周边大国中日俄的影响。韩国通过在美朝之间积极斡旋,设法促成美朝对话;通过加强与美日协调,保持对朝的战略优势;通过坚持与朝鲜的和解合作政策,实现共存共荣,图谋国家强大;通过发展与中俄的关系,挤压朝鲜的战略活动空间。认真研究韩国的对朝政策,对于我们把握朝鲜半岛局势发展的脉搏,掌握东北亚安全局势的发展动向,无疑具有重要的理论与现实意义。