德州市目前是山东省经济欠发达地区,同时从山东省整体旅游资源状况来看,德州市的旅游资源也相对比较匮乏,是典型的经济欠发达的旅游资源贫乏地区。在这类地区发展旅游业存在较大难度,必须借助新的理念,提出新的旅游发展思路,采取合理可行的发展策略与措施。论文共分为四个部分,第一部分介绍了经济欠发达地区及旅游资源非优区发展旅游业的相关理论,以及国内学者对德州旅游业发展的相关研究。第二部分主要从宏观背景、旅游业基础及现状、旅游资源条件、区位条件等方面对德州市旅游开发的条件进行了系统的分析,认为德州具备发展旅游业的基础条件。第三部分中分析了德州旅游业发展的动力机制,运用区域旅游开发的新理念,探索并尝试性提出德州旅游业发展思路。第四部分立足德州旅游业处于起步阶段的实际,主要对旅游市场开发与营销、旅游产品开发、政府行为及资金筹措等德州市旅游业发展中的重要问题进行了探讨。提出德州在旅游市场开发中要面向毗邻大中城市及本地居民,充分利用优势旅游资源开发旅游产品,形成旅游业与农业、工业及餐饮业的互动,政府强力主导推动旅游业的启动和发展,通过政府投融资与社会化投资解决德州市旅游业发展资金等一些相关策略。