目前,我国地方环保管理体制改革面临诸多困难和阻力,因此地方环保管理体制改革要与各地实际结合起来,各地方也要积极探索具体可行且符合地方实际的改革路径。本文以西部发展中地区的典型县级城市——内蒙古乌审旗为例,从机构设置、职能划分、管理手段和管理制度等方面深入分析乌审旗现行的环保管理体制,指出乌审旗现行环保管理体制存在的问题主要体现在环境监管职责难以落实、环保执法面临双重压力、环保机构的人财物匮乏、农牧区环境问题突出以及公众环保意识相对淡薄等方面。导致这些问题的主要原因在于乌审旗存在环保监管的问责制度不健全、地方政府对环保执法不够重视、环保机构的内部管理不规范、基层环保机构设置不合理、环境保护宣传和教育不到位等缺陷。本文针对乌审旗的实际情况,提出"五位一体"推动地方环境保护管理体制改革建议,包括加强地方性环保法治建设、完善地方性环保管理体制、改进地方性环保管理机制、强化农牧区环保管理工作、建立多元参与的环保合作机制等。本文运用公共管理学相关理论,采用文献研究法、实地调查法和典型案例法对乌审旗环保管理体制的当前状况进行分析,指出我国地方环保管理体制中共同存在的问题,针对性的提出了改革建议,对顺利完成乌审旗的环境保护管理体制的改革具有切实的指导意义和现实意义,同时进一步丰富了我国地方政府环境保护管理研究,为我国环境保护管理体制的改革提供了一定的理论参考价值。