西安市莲湖区居家养老服务设施现状调查与优化策略研究

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截止2020年年底,我国60岁及以上老年人口数量超过2.6亿,占总人口的18.70%。随着我国老年人口的日益增加,养老需求也日渐提高,老龄化问题已经从一种社会现象转变成一个不可忽视的社会问题。鉴于中华民族“孝亲敬长”等传统文化的影响,选择居家养老的老年人占绝大多数。在此背景下,本文深入调研西安市莲湖区居家养老服务设施发展现状,从居家老年人养老需求和居家养老服务设施存在的问题着手,研究莲湖区现状居家养老服务设施配置情况,以期通过提出具有针对性的优化策略,提高现有居家养老服务设施的服务水平和服务质量,满足居家老年人多元的养老需求。本文主要通过对西安市莲湖区现有居家养老服务设施深入调研,结合居家老年人的养老需求,分析现有居家养老服务设施存在的不足,进而结合莲湖区建设现状,对莲湖区居家养老服务设施进行调整,提高莲湖区现有居家养老服务设施的服务水平和品质,满足居家老年人的养老需求。本文首先从居家养老的定义与服务内容、我国居家养老的特点、对居家养老的再认识三个方面对居家养老模式进行一个新的认识。然后剖析了莲湖区老年人口现状,总结出莲湖区老龄化严重,高龄化、空巢化特征明显;通过走访和问卷调查,进一步了解莲湖区居家老年人养老需求。通过对莲湖区居家养老服务设施的概况、空间分布、典型社区居家养老服务设施现状及建设情况的分析,总结出莲湖区现状居家养老服务设施存在空间资源紧张、医疗服务设施不足、对居家养老的支撑不足、缺乏专业管理和运营人才、设施规模普遍偏小运营开展难等一系列问题。针对莲湖区现状居家养老服务设施存在的问题,本文将重点从居家养老服务设施体系、空间布局优化方式、建设实施策略以及参与机制等四个方面提出对应的优化措施:(1)居家养老服务设施体系优化。结合生活圈居住区,在现有居家养老服务设施配置体系上,在15min生活圈居住区内增加居家养老综合服务站,在5min生活圈居住区内增加老年助餐点及老年活动中心。在此基础上,进一步完善各层级设施配置功能,提高设施服务能力。(2)优化居家养老服务设施空间布局。提出加强居家养老服务设施共建共享,散点网络式和功能互补式布局,采用嵌入式配置、鼓励用地兼容等方式优化莲湖区居家养老服务设施的布局。(3)居家养老服务设施建设实施策略,提出区域化、市场化规模化运营,引入第三方组织参与居家养老服务建设,发展“链式养老”模式,设置“家庭养老床位”,打造一个标准的居家养老服务一体化平台,医养联动、强化医疗服务等具体的实施策略。(4)建立多元主体参与的居家养老服务体系。通过充分发挥政府部门的核心地位和引导作用,提高市场力量在居家养老服务供给中的主体地位,利用营利和非营利组织的灵活性来提升居家养老服务的供给效率。
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