绩效评估在西方国家日益得到更为广泛的实践和应用。我国从上世纪80年代初也开始了对政府绩效评估的理论研究和实践探索,经过将近30年的发展,我国政府绩效评估取得了重要成就,涌现出大量具有可行性、创新性的评估实践模式。但从整体上看,我国政府绩效评估仍处于初级阶段,存在诸如法制化水平较低、评估主体单一和指标体系不完善等问题,因此,本文从价值创造和价值链管理的角度研究地方政府绩效评估体系的系统化构建问题,对促进我国地方政府绩效评估的发展具有一定的理论指导和实践意义。本文首先以国内外政府绩效评估实践为研究起点,基于价值链管理理论的基础上,研究我国地方政府绩效评估的价值链管理,分析了政府的价值链因子、价值链分析和价值链优化等内容；其次从基本原则、评估主体、评估内容和范围、评估工具和评估程序等方面进行了深入研究,基于地方政府的价值链管理构建了全面的政府绩效评估体系。此外,本文通过引入企业经营中的价值链管理这一新的管理工具,将政府绩效评估和政府行政改革结合起来,使其贯穿我国地方政府绩效评估的全过程,对政府活动以及政府绩效评估进行全新的分析,构建出一个涵盖政府全部管理活动的可操作模型,作为当前我国地方政府绩效评估体系的研究的一个突破和补充。