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我国关于古城保护与发展的矛盾肇始于以传统城市存在模式瓦解为特征的近代社会。北平，有着璀璨一世之帝都命运，又直面世界范围内城市现代化推进，是承载保护与发展的先锋。“古都之承”即取义“之时的古城文物保护与城市建设发展的兼容并蓄与一脉相承”。本文以何以处理保护与发展之关系为研究主线，以关于北平的各类规划发展与保护的思想和实践为研究内容，通过对北平各时期的市政计划、都市计划、保护工程、改良工程、拓展工程等的梳理，抽丝剥茧勾勒出北平各时期城市规划发展与古城保护间的博弈，归纳总结先辈的经验以启示今朝历史城市的发展。最后，再度审视当今历史城市直面的保护与发展之矛盾，从矛盾问题的本质和历史城市的特质剖析，对何以做到保护与发展的一脉相承进行了前瞻性的初步探讨。