老龄事业和养老服务体系发展一直备受重视。党的二十大报告提出,要实施积极应对人口老龄化国家战略,发展养老事业和养老产业,优化孤寡老年人服务,推动实现全体老年人享有基本养老服务,必须坚持以人为本、为民服务,把眼光放长远,系统规划,统筹应对,综合施策,既全方位改善生活品质,又有针对性地补强所急所盼,才能更好承接亿万老年人的美好生活需要,不断增强全体人民的获得感、幸福感、安全感。2021年,国务院印发《“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划》,提出应对人口老龄化的办法,积极建立健全社保兜底、层次多样、均衡普惠的养老体系,努力帮助老年人享受高品质、健康的晚年生活。本文从敬老院收留特困供养人员具体实施政策入手,以原深度贫困地区L县为对象,运用文献研究法、访谈法、比较分析法等研究方法,结合国内外研究资料,深入L县实地调查研究L县敬老院运行情况,分析该县敬老院建设、管理中存在的问题,并提出了相关建议和对策。研究结果表明,以L县为例,敬老院建设、管理中存在的问题主要包括:床位利用率偏低;基础设施不健全;缺乏必要的心理疏导;护理人员服务水平不高;敬老院管理运行不完善。其原因是多方面的,有老年人自身的原因,也有政府和社会的缘故。要改善敬老院运行状况,可以从充分发挥政府主导作用,从全面提升机构养护服务能力、推进敬老院转型升级,引入社会第三方力量的介入入手。通过建立稳定的财政投入机制,积极动员社会力量,发展院办经济,拓宽资金渠道,加强经费保障;政策上提供支持,加强监管;大力发展“医养结合”模式;重视精神需求,加强心理护理;打造专业化队伍,提升人员综合素质,加强部门联动,形成关爱合力。只有这样才能逐步提升敬老院服务品质,促进农村基本公共服务均等化,顺应人口老龄化趋势的保障和服务体系,在新时代提升老年人获得感、幸福感、安全感上不断创新突破,真正让老年人颐养天年、安享幸福的晚年生活。