基于多源数据的武汉市新城产城融合特征、评价及优化对策研究

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我国各类产业园区和产业新城已经从产城分离进入了产城融合发展阶段,并逐渐成为所在城市经济发展的重要活力区域和产业集聚的重要空间载体。武汉市主城区外围的六座新城肩负着促进武汉市产业发展升级和引领全市经济增长的重任,相关规划明确提出其“产城融合”发展的重要目标。但如何从多尺度、多维度客观准确测度产业新城的产城融合程度目前尚缺乏理论依据、方法创新与数据融合。基于此,本文在辨析新城产城融合内涵的基础上,提出新区产城融合评价体系,继而利用统计数据、地方志资料、规划资料、手机信令、遥感影像、POP数据和网络POI数据等多源数据分析武汉市六座新城产业发展、空间用地、功能宜居和职住关系方面的特征,进而从产业发展、空间协调、功能丰富和职住平衡方面对其进行产城融合度评价,把脉其发展过程中存在的问题和影响因素,提出产城深度融合发展的若干优化策略。研究主要结论如下:(1)武汉市六座新城进入了产城融合、存量更新的新阶段。新城产业发展特色明显,奠定了武汉市差异化产业格局,产业用地增速下降,更加注重产出效益;新城的人口增速高于全市平均增速,已经成为武汉市人口集聚的新高地,其中光谷副城和临空经济区副城引擎作用明显。(2)武汉市六座新城产业发展、空间用地、功能布局和职住关系各具特色。六座新城的产业规模和经济效益差异较大,其中企业规模效益依次为车谷副城、光谷副城、临空经济区副城、东部新城、南部新城、西部新城;新城整体建设用地扩展迅速,生产、生活空间不断耦合,科研机构和企业在空间分布上高度相关,已经形成了“科研-生产”协作发展的整体模式;新城服务设施不断完善并呈现点状和线状集聚分布,但服务功能仍然呈现明显差异,其中东部新城由于产业劳动力弹性系数相对较低故人口集聚较弱、服务设施不够完善;新城整体职住比依次为东部新城、光谷副城、车谷副城、临空经济区副城、西部新城、南部新城,平均通勤距离为7.09km,形成了“主城居住-新城工作”的向心式OD结构,其中临空经济区副城、车谷副城和光谷副城形成明显通勤廊道,新城内部职住则由于主导产业与设施布局呈现出明显的差异。(3)武汉市六座新城产城融合整体水平不高。六座新城的产城融合尚处于初步融合和中度融合水平,光谷副城和西部新城分别由于产业发展水平和功能丰富程度领先而接近高度融合水平;产业协调程度不足,产业发展规模和创新发展潜力差异较大,产业发展水平依次为光谷副城、南部新城、车谷副城、临空经济区副城、西部新城、东部新城;六座新城空间协调程度和功能丰富程度存在差异,居住和产业空间融合较好的东部新城公服用地不足,服务功能不够丰富,西部新城公服配置充足但产业和居住空间耦合不够;六座新城职住平衡度较低,与主城联系紧密,东部新城因人口结构固化且配套服务充足故职住平衡度稍高于其他新城。(4)受政策、产业、空间布局、功能服务和交通因素的影响,新城未来着重在以下方面优化:采取一城一策,明确六座新城差异化的发展重点;厘清市场和政府的职责,推动新城的产业协调优化;重新划分空间格局,培育新城主次中心;多方协同,推动新城服务增量提质;统筹建设和管理,加强新城内外交通联系。本文探索了产城融合的理论内涵延伸、基于多源数据的分区尺度评价的方法,通过武汉市六座新城的实证研究有助于评价其产城融合程度、精准识别其主要问题、优化其发展对策具有重要意义。
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