随着经济社会的高速发展,行业更替加快,各类小微企业增长迅速,应急管理涉及的领域逐渐扩展,监管的范围扩大,技术性要求提升,复杂性加深,监管难度提高。加强应急管理执法工作与维护人民群众的生命财产安全息息相关,是维护社会和谐稳定,保障经济平稳发展的重要屏障。但传统的应急管理体制碎片化严重,人治化突出,执法专业性、精确性不足,执法效能相对弱化,难以满足当前的监管需求。为解决应急管理执法工作的中梗阻问题,国家推动了应急管理综合执法改革。在我国的应急管理执法体系中,基层应急管理综合执法队伍直接面对各类企业及社会公众,其能力建设水平,直接决定其工作效能,进而影响整体的应急管理形势。因此,在基层建设一支高素质的应急管理综合执法队伍,是完善应急管理执法体系、实现应急管理能力现代化的必由之路,是提升执法工作效能、回应社会监管需求的现实选择。当前基层正在不断深化应急管理综合执法体制改革,整合执法职能,提升执法规范、权威性在深化应急管理综合执法改革的背景下,基层应急管理综合执法队伍在地方各级政府的推动下逐步建立。但由于起步晚,基层应急管理综合执法队伍普遍面临权责边界不明晰、执法力量薄弱、执法人员能力不足等问题。本文运用整体性治理理论、街头官僚理论作为依据,结合执法能力建设的核心要素,采取文献研究、案例研究等方法,着眼于C市R区应急管理综合执法队伍能力建设情况,对其发展历程及现状进行归纳总结,探寻其能力建设困境,总结出在权力配置、人力资源配置等方面的问题。继而结合国内先进经验从厘清权责边界、推动执法权下沉、完善综合执法机制、保障执法人员数量、筑强执法队伍力量、强化执法资源保障六个方面提出基层应急管理综合执法队伍能力建设的优化策略。以点带面、以小窥大,为优化我国基层应急综合执法队伍能力建设提供参考借鉴。