我国现行海上执法体制是计划经济体制下的产物。虽然经历了1998年和2003年两次机构改革,还是未能摆脱“政府全面控制”理念的影响,海上执法体制仍然属于传统的分散型管理体制。这种行业部门分工管理为主的机构设置模式直接导致统一的海上执法权被不同的执法部门分割,在一定程度上加大了执法成本、降低了执法效率,还导致争功诿过、执法责任不明确的法律后果。同时,这也与党的十七大提出的“大部制”改革理念相悖。随着“控制海洋,开发海洋”成为全世界的共识,世界上已有100多个国家积极推行海上执法体制改革,成功组建海岸警卫队有效保护本国海洋权益。我国又将如何有效实施海洋国土防卫、海上安全、海上治安、海上交通管理、海洋资源和环境保护?本文在研究海上执法理论和国外海上执法先进经验的基础上,分析我国海上执法体制现状和存在的问题,探讨我国海上执法体制改革优化的途径,提出组建中国海岸警卫队的构想。