改革开放30多年来,我国非营利组织取得长足发展,活跃在社会生活的各个领域、各个方面,为经济发展、社会进步发挥了重要作用。伴随着经济社会的高速发展,非营利组织运营过程中问题层出不穷,尤其是资金的违规使用和挪用等腐败行为,导致非营利组织社会公信力下降,运营阻力加大,同时引起了学术界和实务界对非营利组织内部控制现状的关注。我国企业内部控制经过建国后多年的发展,其理论日趋完善,法制环境日益健全,而非营利组织由于起步晚,其内部控制状况令人堪忧。进入21世纪以来,中国红十字会因为种种丑闻事件成为社会关注的焦点。“5.12”汶川大地震期间的“天价帐篷”丑闻,“万元餐费”事件,轰动全国的“郭美美事件”,8000万捐款不知去向事件,“阴阳合同”出租北京牛栏山镇备灾救灾仓库事件,几乎每年都有这样的丑闻事件上演,“郭美美事件”更是轰轰烈烈的上演了4年时间,而以与红十字会无关收场。这些情况无不反射出红十字会内部控制缺陷,更是我国非营利组织内部控制体系有待完善的鲜活案例。本文主要采用文献研究法、案例研究法、总结归纳法对我国非营利组织内部控制进行全面研究,以内部控制理论为基础,阐述我国非营利组织内部控制特点,存在的问题并进行动因分析。通过对导致中国红十字会信任危机的一系列事件的分析,归纳总结出红十字会内部控制现状。从内部控制五要素角度出发对中国红十字会内部控制体系进行重构,以此探寻解决我国非营利组织内部控制存在的普遍问题方法,提高非营利组织认识到问题所在,为其强化内部控制与管理,不断发展和完善,促进自身可持续发展奠定基础。本文是以内部控制五要素的关键控制点为突破口对中国红十字会内部控制体系进行重构。重构的红十字会内部控制体系包含科学的组织结构、高效的风险应对方案、全面的控制活动、完善的信息披露制度、健全的监督机制,涵盖内部控制五要素。组成要素之间相辅相成又互相影响,因而构建的内控体系具有全面性、系统性和关联性。