日本国民收入倍增计划及对中国收入分配的启示

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日本政府于1960年制定了国民收入倍增计划,定下1961—1970年十年间国民生产总值和人均国民收入增长1倍的经济目标。该计划从产业结构高级化、充实社会资本、培训人才、促进对外贸易与国际合作等方面实现经济的快速发展。同时,日本政府更加注重收入分配方面的改革,包括切实解决“三农问题”、促进中小企业现代化、缩小地区间所得差距、纠正各收入阶层级差、完善财政政策与社保机制等,以缩小农业与非农业之间、大企业与中小企业之间、地区之间的收入差距,改善经济发展不平衡的状况,使经济发展的成果惠及全民。计划实施后,日本大部分经济指标都超额完成,国民生活水平大幅提高,成为西方世界仅次于美国的第二大经济强国,实现了国富民强,改善了收入分配状况,成为发达国家中的领跑者。目前的中国与当时的日本都处于工业化发展中期,面临经济社会发展中的诸多问题,尤其是在收入分配领域的问题。我国城乡分割的“二元“经济体制的长期存在加剧了城乡收入差距,中西部地区在自然条件、国家政策等方面与东部地区相比还存在较大差异,垄断行业收入畸高使得行业收入差距日益显著,“灰色”收入的存在扭曲了收入分配结构。经济发展严重不平衡的局面,不仅抑制了国内需求进而制约我国经济的快速发展,而且加剧了社会矛盾,引发一系列社会问题。随着收入差距的不断扩大,贫困人口将不断增加,由贫困现象导致的社会问题将会严重影响社会的稳定发展。我国应借鉴日本国民收入倍增计划,尤其是收入分配方面的改革,如推进农业现代化、加大对中小企业的支持力度、促进劳动力流动、健全社会保障制度等,改善收入分配差距过大局面,由“国富“向”民富“转变。但与日本相比,我国收入分配问题更加严峻和复杂,因此,文章认为借鉴日本经验进行收入分配改革应结合我国的国情,探索出一条符合我国国情的收入分配改革道路,主要措施有:对国企和垄断行业的收入分配进行根本性改革;健全工会组织进而建立工资集体协商制度;打破二元户籍制度,推进城镇化进程;深化税制改革,调节收入再分配机制;改革社会保险制度以完善社会保障体系。
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