开发区作为改革开放的先行区域、区域经济增长的发动机,是推动地区经济发展的重要力量。然而其在土地利用过程中,诸如项目建设混乱、土地闲置浪费、用地结构失调、缺乏与“两规”衔接等不合理现象屡见不鲜。土地储备制度能够调控土地市场供需,促进土地资源优化配置,并增强土地资产的保值增值能力。长春净月经济开发区经济快速发展,具有规模大、高强度的土地开发建设需求,需要一个能够兼有宏观调控与微观实施的双重功能,具有政策性、结构性和空间性的纲领性文件—土地储备规划,来统筹和指导土地开发的总量、结构、布局、时序和强度。规划的实施将有利于保障开发区建设的整体布局更趋合理,经营性用地有序供应,进一步增强开发区对区域经济和社会发展的推动作用。本文以城市经济学、土地经济学、发展经济学的理论为基础,采用理论分析与实证分析相结合、定性分析与定量分析相结合的方法,充分利用遥感(RS)、地理信息系统(GIS)等技术手段,借鉴灰色马尔柯夫预测(GMM)和人工神经网络(ANN)理论方法,并应用经济控制论中的连续时间动态经济系统优化理论,尝试研究土地储备规划的内涵,并且结合长春净月经济开发区经济、社会、法律环境及发展定位,研究其土地储备规划编制要点,另外针对土地储备规划中的核心问题——储备规模、集成模式、时空布局及最优开发模式进行实证研究。研究结果表明(1)长春净月经济开发区土地储备开发规划分为四个步骤：首先为西部片区,其次为新城大街以东、银杏路以北区域,再次是柳莺路以南区域,最后为用以完善整个开发区的地块；(2)储备总量：近期(2010-2014年)3536.03公顷,中期(2015-2017年)835.39公顷,远期(2018-2020年)193.96公顷；(3)储备结构：居住用地1253.64公顷,占土地储备总量的27.46%；工业用地154.29公顷,占土地储备总量的3.38%；商业用地186.16公顷,占土地储备总量的4.08%；文化娱乐用地49.15公顷,占土地储备总量的1.08%；(4)本文研究用以引导开发区基础设施及产业发展合理布局以及住房空间布局,并实现土地资源开发利用的效益最大化,为长春净月经济开发区生态城建设目标的实现提供有效保障。