传统的审计服务曾经在相当长的时间内,在会计师事务所的服务结构中占有绝对优势。注册会计师通过提供法定的审计服务,树立了独立、客观、公正的“经济警察”形象。然而近年来,随着会计行业竞争日趋激烈,非审计服务收入占事务所总收入的比重日益俱增,非审计服务逐步取代审计服务成为注册会计师业务体系中的“主角”。但是由于上市公司丑闻不断发生,尤其安然事件的爆发,引起政府相关部门、广大投资者、债权人及社会公众对非审计服务是否影响审计独立性这一问题的高度关注,审计职业界也为此展开了激烈的讨论。2002年7月,美国政府以立法形式出台了限制非审计服务的《萨班斯一奥克斯利法案》,其他国家也纷纷效仿跟从。我国注册会计师非审计服务目前还处于单一化、低层次发展阶段,这种发展状况不仅不能满足注册会计师服务市场发展的需求,也不利于会计师事务所的稳定发展。面对“四大”管理咨询服务的拆分,我国刚刚起步的非审计服务应该如何发展?在此背景下,从理论高度对非审计服务进行全面、系统地审视与剖析,显得尤为重要。本文在界定注册会计师非审计服务概念的基础上,介绍了非审计服务在国外的发展状况,重点比较安然事件事发前后各国对非审计服务的政策并加以剖析;其次分析了非审计服务对审计独立性的正面影响和负面影响,认为鉴证类非审计服务对审计独立性的影响较小;管理咨询服务对独立性产生负面影响的可能性较大,我们应重视其对审计独立性的威胁,协调和处理好两者之间的关系,防患于未然;接着通过构建独立性均衡分析框架,指出事务所在发展非审计服务时,要把握好非审计服务收费占向客户收取的全部费用的比重这个度,力求在维护审计独立性和寻求事务所长远发展之间找到一个平衡点;最后,结合我国的现实国情,对我国发展非审计服务进行了必要性与可行性分析,从外部环境、外部监管、注册会计师协会、会计师事务所、上市公司五个层次来讨论如何规范和发展我国非审计服务,如何保持注册会计师审计独立性,着重论述了发展策略方面的问题。