在我国,农民专业合作社是在农村家庭承包经营基础上,同类农产品的生产经营者或者同类农业生产经营服务的提供者、利用者,自愿联合、民主管理的互助性经济组织。由于其特殊性的存在,农民专业合作社要划归为一类独立的合作社法人。我国农民专业合作社尚处于发展初期,其法律制度目前仍不够完善,直接制约了农民专业合作社的快速、健康发展。当前,在国家加快农业产业化、大力发展农民专业合作社的背景下,探讨农民专业合作社法律制度的完善已成为当务之急,尤其需要完善涉及到农民专业合作社设立和运行环节的法律制度,包括市场准入法律制度、内部治理法律制度、外部扶持法律制度。农民专业合作社市场准入法律制度存在的不足主要表现在登记管理方面和社员资格方面,借鉴国外有益经验,应改登记管理的形式审查为实质审查以及放宽对社员资格的限制。内部治理法律制度的不足具体表现为产权制度不够明晰、盈余分配制度不够完善、内部治理结构不够完善,借鉴国外有益经验,解决产权制度的不足应从明晰个人产权和界定公共资产产权着手；盈余分配制度的完善则需从公积金、公益金和激励机制方面加以完善；而完善内部治理结构则需要分别完善成员大会制度、理事会制度和监事会制度,确保三会各司其职、职权分明。外部扶持法律制度在财政支持、税收优惠、信贷支持、技术支持各方面都有不足,需要有针对性地从财政支持、税收优惠、信贷支持、技术支持等方面加以完善。