资源配置效率的差异仍是现阶段中国制造业与美国制造业的主要差距之一,改善资源配置效率有助于全要素生产率的提高,是新时代下我国制造业发展的新目标。Heish＆Klenow（2009）发现,当市场中存在资源错配现象,生产要素未按照企业生产效率合理配置时,实际生产水平偏离了社会最优生产水平,引起资源配置效率恶化,造成福利损失。而转移支付作为一种重要的资源再分配手段,虽然其制度的初衷是为了各地方政府财力及公共服务的均等化,但在资金的实际拨付及使用过程中,对其他方面如政府行为和效率等也可能会产生影响。具体来说,转移支付在由上级政府无偿转移给下级政府后,是否会对下级政府行为乃至企业生产行为产生影响也值得思考。因此,研究政府转移支付对制造业企业资源配置效率的影响具有重要意义。本文在理论分析中探究了转移支付与各行业企业资源配置效率的关系,之后在计量部分使用《中国工业企业数据库》、《中国财政年鉴》以及《全国地市县财政统计资料》中的数据,选取1998年至2007年十年的数据作为样本进行实证检验。先是测算了全要素生产率再通过OP协方差分解法测算出行业资源配置效率,在得到行业资源配置效率后估计了转移支付对行业资源配置效率的影响,接着做了稳健性检验对前述结论进行检验,然后探讨了转移支付与企业避税行为的关系并在异质性分析中分地区研究了转移支付对企业避税行为的影响,最后对企业避税行为对资源配置效率的影响进行了分析。发现转移支付通过影响企业避税行为间接地对资源配置效率产生了影响。最后,本文在结论建议中提出,我国政府应该改善现有的转移支付管理体制并对转移支付的资金加强管理。在上级政府制定转移支付预算时可以在考虑下级政府行业发展现状以及未来战略发展的前提下改变对各区域专项转移支付的优先级,另外还可以对一般转移支付也像专项转移支付一样设置激励约束机制以及绩效评价机制并将绩效评价结果同预算安排有机结合,这样可以发挥出下级政府的自主性,使得总转移支付资金更好地促进资源配置效率提升。同时,地方政府也应该加大对避税行为的监管,使行业内企业能够在公平的真实税率下进行竞争。