菏泽市增值税税收减免政策执行问题研究

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由于新冠肺炎疫情和经济下行以及中美贸易摩擦等众多因素的作用,我国经济社会发展面临多重压力,对国家宏观调控提出了更高的要求,财税减免作为财税体制改革的重要措施之一,成为宏观经济调控的重要措施。习近平总书记在2018年指出,在宏观经济政策方面要加大逆周期调节力度,同时实施扩张性的财政政策,通过减免税收等相关政策切实缓解企业的经营负担。2019年以后,我国持续实施减税政策,2019年共计减免2.3万亿人民币的税收。新冠肺炎疫情爆发后,我国继续加大税收减免力度,全年税收减免超2.5万亿元,使得企业的经济压力得到有效减轻,增强了相关经营主体对市场发展的信心,为企业的升级转型提供了强大的驱动力,同时也为经济社会的持续发展营造了良好的氛围与环境。尽管税收减免政策在各方主体的同通力合作下已经得到落实并且成绩显著,然而相较于预期目标还存在较大的差距,现阶段很多研究者都是在宏观层面分析税收减免政策的实施效果,但很少针对地方层面的税收减免政策实施情况进行实证分析。本文以菏泽市近几年的增值税税收减免政策执行状况为研究对象,梳理增值税税收减免政策及执行增值税税收减免政策的措施,并结合菏泽市当前上线的金税三期征管系统进行数据分析,在此基础上探究当前菏泽市在实施增值税税收减免之后取得哪些成效。综合应用统计分析法、访谈法和问卷调查法等研究方法,结合史密斯政策执行过程模型等基础理论知识,从目标群体、执行机构和环境因素三个方面展开论述,指出菏泽市增值税税收减免政策执行过程中存在的纳税人了解运用政策不足、税务机关执行不到位、外部环境制约等问题,并分析论述了企业财会管理落后、税务机关征管水平不高、产业结构不合理等多方面原因,并提出了加强对纳税人宣传培训、提高税务机关人员素质、优化产业结构等优化建议,希望可以促进税收减免政策的落实与执行。
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