本研究基于社会资本与社会支持的理论视角,采用问卷调查和个案访谈的研究方法,以西安市东关南街102位60周岁以上的空巢老人作为研究对象,描述分析了东关南街空巢老人的生活及社区照顾现状。调查发现：多数空巢老人靠退休金生活,而少数靠子女接济生活的老人普遍生活水准不高；多数老人对社区养老并不了解,家庭养老仍是其选择的第一养老方式;老年日托是空巢老人首选的社区照顾服务形式；在非正式支持中,配偶、子女仍是老人照顾支持的主要人选；亲戚、朋友对空巢老人的主要支持是精神安慰,邻居则为空巢老人提供了更多的工具性支持。在正式支持体系中普遍存在着政策缺乏和资金不足的问题。笔者认为政府应当发挥主导作用,通过制定保障政策以及加大资金投入的方式积极推进空巢老人社区照顾的社会支持体系建设；重视社区的作用,积极加强社区宣传力度,增加空巢老人对社区照顾的了解,联合非政府组织建立一支专业化的服务队伍；提高空巢老人利用社区照顾的意识,树立空巢老人正确的价值观,克服空巢心理,积极培养空巢老人的兴趣爱好,完善其自我支持系统；建立以正式支持为依托,非正式支持为基础的可持续发展的空巢老人社区照顾支持体系。