平等就业权法律制度研究

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平等就业权是指国家通过立法、执法和司法保护的方式,让劳动者在寻求就业机会以及建立劳动关系后的全过程中,拥有平等的就业机会、获得平等的就业权利、拥有平等的就业身份,即享受形式上的平等就业权;同时国家通过社会保障、特殊群体保障法等方式保障特殊群体享受实质上的平等权利,达到形式平等就业权和实质平等就业权的统一。保障劳动者的就业权利是国家重要的民生问题,影响着国家社会的发展进程。社会成员通过劳动获得报酬,参与到社会建设中,实现自身的价值。对劳动者平等就业权的保护旨在让每一个劳动者平等地享受就业、择业机会,处于实质的平等竞争地位。因此在新形势下,需要对平等就业权的法律制度重新进行梳理,结合新的社会形势,提出有针对性的平等就业权法律保护措施,切实地解决平等就业权保护的现实问题。目前我国平等就业权法律制度还不够完善,存在着立法供给不足、行政监督机制不完善、司法保障机制不健全、社会组织未充分发挥作用等问题。具体体现为,相关法律中虽然存在平等就业权的相关规定,但是呈现的形式过于笼统,在司法实践中缺乏可操作性。劳动者在平等就业权受到法律侵害想寻求法律救济时,也会面临诉讼制度不完善、诉讼难度大等问题。劳动者在劳动关系中往往处于弱势地位,与用人单位本身就有诉讼地位、诉讼能力的差距,这就导致劳动者遭受平等就业权侵权时,往往无法直接寻求制度救济,这也给用人单位以可乘之机,间接导致平等就业权侵权事件层出不穷。域外的部分国家对于平等就业权研究起步较早,已经形成了相对健全的平等就业权法律保护体系,例如美国作为联邦制国家,建立了包括宪法、联邦立法、各州立法以及判例法所组成的平等就业权的保护体系,同时通过设立平等就业权保护的专门委员会有针对性地保护劳动者的权利。德国具有代表性的是针对平等就业权进行了专门立法《平等待遇法》,并设立专门机构联邦反歧视局。英国在举证责任、诉讼机构、专门立法方面对劳动者进行保护,也有一定的参考价值。因此需要对现行平等就业权法律制度进行梳理,借鉴域外经验,从我国国情出发,完善我国平等就业权的保护制度。从增强立法供给,健全司法救济制度,健全行政监督机制,发挥社会组织监督等方面对我国平等就业权法律制度提出调整建议,有条件的情况下可以针对平等就业权颁布专门立法、建立专门部门,从而畅通平等就业权保护渠道,减少平等就业权侵权事件的发生,切实保障公民权利,维护我国法律的尊严和权威。
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